“上海論壇2013”于2013年5月25日-27日在上海舉行。上圖為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授樊勇明。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng))

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “上海論壇2013”于2013年5月25日-27日在上海舉行。上圖為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授樊勇明。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　樊勇明：非常感謝剛才的介紹，為了節(jié)約時(shí)間不客套了，直接開始我的發(fā)言。我的題目是金磚合作下的亞洲發(fā)展。從兩個(gè)方面講，一個(gè)是金磚合作的生命力，在此基礎(chǔ)上再談一下金磚國家合作以及在亞洲的多元發(fā)展戰(zhàn)略。

　　金磚國家在外交上有很多合作，但是內(nèi)部的矛盾很多，因此可能成不了一個(gè)長遠(yuǎn)的合作。我們需要去思考金磚國家合作的長期性、有效性。在這里我想提出一個(gè)看法、觀點(diǎn)供大家來分享。我們?cè)诤饬恳粋�(gè)國家或者國家集團(tuán)在國際社會(huì)能否成為一支戰(zhàn)略性力量的時(shí)候，大概要考慮三方面的因素。第一就是內(nèi)部的穩(wěn)定性，第二它和外部環(huán)境的關(guān)系，也就是說和現(xiàn)有的國際體系，以及傳統(tǒng)的國際關(guān)系是沖突還是合作。第三當(dāng)然也體現(xiàn)在它能否對(duì)所在的地區(qū)出現(xiàn)有效的制衡。

　　首先我們來看一下金磚國家合作的內(nèi)部穩(wěn)定性。我認(rèn)為內(nèi)部的穩(wěn)定性至少可以體現(xiàn)四個(gè)共同特征，金磚國家不僅具有共同的特征，大家都要轉(zhuǎn)型、都要發(fā)展，這是共同的特征，同時(shí)對(duì)國際社會(huì)要有共同的利益訴求。更重要的還有兩條，就是他們已經(jīng)發(fā)出了共同的聲音和采取了共同的行動(dòng)。無論是從內(nèi)部或者從外部來看，都是呈現(xiàn)這樣的四個(gè)共同的特征。首先我們從內(nèi)部看，金磚國家的合作機(jī)制以及相互之間的務(wù)實(shí)合作不斷發(fā)展。從外部來看，金磚國家已經(jīng)和現(xiàn)有的國際體系以及傳統(tǒng)大國之間建立了有效的對(duì)話機(jī)制。首先我們來看金磚國家的合作機(jī)制，我認(rèn)為現(xiàn)在金磚國家已經(jīng)出現(xiàn)了政府和民間兩個(gè)輪子共同推動(dòng)的這樣一個(gè)發(fā)展態(tài)勢。從政府主導(dǎo)的方面來看，已經(jīng)形成了每年一度的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及各界部長級(jí)會(huì)議、財(cái)長會(huì)議、中央銀行行長級(jí)會(huì)議，同時(shí)下面還有負(fù)責(zé)落實(shí)的具體的工作小組，已經(jīng)有將近十年的有效運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上又延伸出兩個(gè)，一個(gè)是民間的智庫組成的智庫聯(lián)盟，還有一個(gè)就是工商理事會(huì)，工商理事會(huì)是從5個(gè)金磚國家當(dāng)中選出一些最有影響的企業(yè)家來共同推動(dòng)金磚治理。中國參與的5個(gè)大的企業(yè)很多是民營企業(yè)，有一家甚至是發(fā)展不久的在深圳的一家高科技的企業(yè)，就是說民間和政府的共同推動(dòng)是現(xiàn)在金磚國家的生命力和合作機(jī)制化的一個(gè)共同特征。

　　第二我們還可以看到在許多國際場合，無論是在聯(lián)合國[微博]或者是在20國集團(tuán)，或者在其他方面可以看到金磚國家的領(lǐng)導(dǎo)人或者金磚國家的部長聚集在開會(huì)，相互協(xié)調(diào)立場，以一個(gè)共同的聲音來采取共同的立場。至于一些具體的共同行動(dòng)，我們最近可以非常高興地看到，籌建金磚國家銀行已經(jīng)獲得了決定性的進(jìn)展，我認(rèn)為金磚國家的銀行對(duì)于佐立克先生以前領(lǐng)導(dǎo)的世界銀行[微博]不是個(gè)替代，而是個(gè)補(bǔ)充，讓發(fā)展中國家有更多的選擇，讓世界有更多的活力。同時(shí)金磚國家也建立了一個(gè)聯(lián)合的外匯儲(chǔ)備庫，這不僅有助于減少金磚國家受到國際金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，而且也有助于全球的金融體系的穩(wěn)定。還有金磚國家正在推進(jìn)的一個(gè)就是貿(mào)易便利化，在座的可能對(duì)貿(mào)易便利化有些人不一定了解，我稍微提一個(gè)數(shù)字。所謂的貿(mào)易便利化主要是國際貿(mào)易的交易成本的下降，也就是說如果我們的海關(guān)，如果我們的運(yùn)輸，如果我們的商品檢驗(yàn)構(gòu)成的這些交易成本每下降1個(gè)百分點(diǎn)，那全球?qū)��?huì)得到400億美元的收益，考慮到金磚國家體制上面的原因，考慮到金磚國家不同程度的官僚主義，推動(dòng)貿(mào)易便利化對(duì)金磚國家合作是一個(gè)極大的意義。同時(shí)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，過去十年當(dāng)中金磚國家的相互貿(mào)易增長的速度是28%，每年接近三分之一，過去的十年當(dāng)中，整個(gè)貿(mào)易額已經(jīng)翻番了15倍，現(xiàn)在大概三千多億，再過十年可能達(dá)到五千億美元的數(shù)量。

　　如果我們對(duì)迄今為止的金磚國家的五次峰會(huì)做一個(gè)系統(tǒng)的梳理，就可以清楚地看到金磚國家參與全球治理的目標(biāo)體系已經(jīng)形成，而且十分清晰。這里可以歸納四點(diǎn)，第一個(gè)就是希望建立一個(gè)更為民主、更為公平、多極化的國際秩序，第二要改革國際金融體系，建立一個(gè)更加穩(wěn)定，更加可預(yù)期，更加多元的國際貨幣體系。第三要推動(dòng)多邊貿(mào)易體系朝著發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家合作共贏的方向發(fā)展。最近一個(gè)新的進(jìn)展是一位巴西的官員將會(huì)出任WTO的總干事，我想由于他的背景可能比其他人更能夠在WTO這樣一個(gè)框架下實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相互間利益的平衡和協(xié)調(diào)。

　　第四金磚國家強(qiáng)力主張通過對(duì)話以循序漸進(jìn)，也就是說由逐步積累的方法來積極解決氣候、能源、環(huán)境等全球性問題。氣候問題是我們每個(gè)人都必須面對(duì)的，但是在哥本哈根的會(huì)議上，金磚國家主動(dòng)提出的自我的承諾，減排的約束，對(duì)于全球氣候問題的解決起著極大的作用。這里面我要強(qiáng)調(diào)三個(gè)看法：一是在全球性的金融危機(jī)爆發(fā)而且不斷深化的情況下，光靠現(xiàn)有的國際機(jī)制來治理和解決全球問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒有發(fā)展中國家或者新興國家的參與許多問題無法解決。同樣的，還有我們?cè)趶?qiáng)調(diào)金磚國家如何如何時(shí)，千萬不要忘記了，每一個(gè)金磚國家都和發(fā)達(dá)國家，和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體保持著密切的經(jīng)濟(jì)、政治、外交合作。剛才佐立克先生在演講中講的，中美之間需要解決的問題，或者正在進(jìn)行的談判，這是一個(gè)。第三個(gè)看法也就是說國際社會(huì)應(yīng)該有一個(gè)多種的協(xié)商機(jī)制，合作機(jī)制。聯(lián)合國G20以及金磚都是大家根據(jù)不同的議題，根據(jù)不同的選擇來進(jìn)行討論進(jìn)行協(xié)商來解決的。歸結(jié)到一點(diǎn)就是說我們千萬不能把金磚國家的合作和發(fā)展看成是一個(gè)國際體系對(duì)另外一個(gè)國際體系的取代，而是不同的利益，不同的機(jī)制相互并存，如何取得平衡的問題。

　　我在這里還要提一提，前兩天李克強(qiáng)總理在訪問印度的時(shí)候提出的一條，他在印度的報(bào)紙上寫了一篇文章，他向全世界發(fā)出了一個(gè)非常明確的信號(hào)，他說中國是現(xiàn)行國際運(yùn)行和國際體系的受益者、維護(hù)者，中國將愿意和印度和其他國家一起共同推進(jìn)這個(gè)體系。我認(rèn)為這是一個(gè)近十年來我們中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自己國家定位以及對(duì)現(xiàn)有的國際體系的定位兩者相互關(guān)系的一個(gè)十分明確的闡述。李克強(qiáng)總理提出來的對(duì)于中國是國際運(yùn)行、國際體系的受益者和維護(hù)者，同時(shí)也是改革者，明確地向國際社會(huì)闡述了中國的立場，闡述了金磚國家的立場。

　　我們?cè)谥v到金磚國家合作的時(shí)候，不能不重視，不能不看到我們之間內(nèi)部的許多矛盾，政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及宗教文化甚至于存在領(lǐng)土糾紛。但是我覺得與許多共同需要和長遠(yuǎn)的利益約束的或者要求金磚國家朝著合作和發(fā)展的方向。從政治方面來說，剛才也已經(jīng)提到了，希望國際關(guān)系的民主化，希望國際關(guān)系的多極化以及合作共贏的理念。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)的角度來看，金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)中占的比例是不斷上升，2008年也就是4年前是14%，不到15%。再過二三十年金磚國家將是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一半，這是一個(gè)非常大的不僅給全球帶來許多機(jī)會(huì)，而且對(duì)金磚國家相互之間帶來很多巨大的機(jī)會(huì)。同時(shí)從生產(chǎn)要素，從人口、土地、資源、市場等方面看來，金磚國家容量恐怕要比發(fā)達(dá)國家還要再大。這里我舉一個(gè)數(shù)字，最近國際上四大會(huì)計(jì)公司之一的安永集團(tuán)對(duì)中國和印度的中產(chǎn)階級(jí)人口做了一個(gè)測算，據(jù)它的測算，中國現(xiàn)在中產(chǎn)階級(jí)大概一億五千萬人，而且每年以10%的速度在增長，就是剛才方主任所提到的中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，中國城鎮(zhèn)化每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就有1.3億人從農(nóng)村來到城市，從農(nóng)民變成了市民，所以從經(jīng)濟(jì)、政策的長遠(yuǎn)角度來看，就可以明確得出一個(gè)結(jié)論，盡管世界經(jīng)濟(jì)有波動(dòng)，各個(gè)國家當(dāng)然包括金磚國家它的宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)有波動(dòng)，有時(shí)會(huì)上升，有時(shí)會(huì)下降，它的匯率、出口都會(huì)有波動(dòng)，但是這些長期的因素決定了金磚國家發(fā)展的有效性和合作的有效性。

　　金磚國家合作的生命力如何體現(xiàn)在亞洲太平洋地區(qū)，特別是亞洲地區(qū)。一開始我提出一個(gè)概念就是有效的地區(qū)治理，這個(gè)有效的地區(qū)治理，簡單來說就是一個(gè)大國或者一個(gè)大國集團(tuán)能夠充分運(yùn)用自己的經(jīng)濟(jì)、政治的實(shí)力，以及國際影響來創(chuàng)造或者維護(hù)本地區(qū)的和平、繁榮、安全、穩(wěn)定。在這個(gè)方面我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是金磚國家從來不是一個(gè)單純的個(gè)別國家的概念，更多的它本身就是一個(gè)區(qū)域的概念，巴西和拉美，南非和南部非洲，俄羅斯由于前蘇聯(lián)的關(guān)系，它和中亞和東歐之間，都是密不可分。中國和印度，印度又是亞洲的大國，對(duì)亞洲的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展具有舉足輕重的影響。可以說每一個(gè)金磚國家都是代表著一個(gè)地區(qū)，都是一個(gè)地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型或者它的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。在今年3月份的峰會(huì)上金磚國家創(chuàng)造了一個(gè)很好的范例，5國領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)了十多個(gè)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人，共同討論如何促進(jìn)南部非洲以及整個(gè)非洲的發(fā)展，可能明年在巴西也會(huì)出現(xiàn)同樣的情形。

　　作為本身就是一個(gè)地區(qū)概念的金磚國家，它如何具體體現(xiàn)亞洲的多元發(fā)展上？這里面還是有三個(gè)層次：

　　第一從全球來看，就是金磚國家所倡導(dǎo)的、主張的國際關(guān)系的民主化，是合作共贏這樣一種理念是和亞洲的多元發(fā)展和亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化一致的。從區(qū)域?qū)用妫�我特別想請(qǐng)大家關(guān)注兩個(gè)亮點(diǎn)，或者兩個(gè)著重點(diǎn)，一個(gè)就是RCEP，還有一個(gè)是APEC，所謂RCEP，參加了國家中日韓東盟十國有印度、澳大利亞、新西蘭，這里面印度和中國的參加使原來中盟國家提出的構(gòu)想得到了實(shí)際的支撐，光靠這一點(diǎn)還不夠，還要看到現(xiàn)在RCEP正在和美國形成的TPP形成一個(gè)共識(shí)，這是最近亞洲經(jīng)濟(jì)合作重要的橋梁，確實(shí)我們中國至少在學(xué)術(shù)界對(duì)美國的TPP所包含的戰(zhàn)略和外交的意圖有很多的批評(píng)，但是也有許多的學(xué)者認(rèn)為TPP有其合理性，它所主張的高水平自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國、印度可能都是一件好事情。剛才方主任提到改革和開放的相互作用，中國的改革開放需要有更強(qiáng)的外來沖擊。同時(shí)APEC明年將會(huì)在中國舉行，中國、印度、俄羅斯這些國家將會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，而不是像大家所講的APEC已經(jīng)是結(jié)束了。

　　最后還要提一下在次區(qū)域，東北亞合作，俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)和開放，是東北亞合作，現(xiàn)在東北亞合作主要是中日韓，由于歷史、領(lǐng)土等等糾紛進(jìn)展不大，俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)將會(huì)使東北亞的地區(qū)格局發(fā)生新的變化。再就是要建立一個(gè)中國、印度、緬甸、孟加拉所組成的亞洲經(jīng)濟(jì)走廊，這個(gè)走廊把東亞和歐洲這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系在一起，在這樣的一種情況下，金磚國家在亞洲的合作以及亞洲的多元發(fā)展中扮演越來越重要作用，發(fā)揮越來越重要的作用，亞洲的多元發(fā)展，亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)不斷出現(xiàn)新的局面，我就講這些，謝謝各位。