“中關村創新論壇暨中國產業園區與企業發展論壇”于2013年5月22-23日在北京召開。上圖為經濟學家、中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中小企業研究中心原主任陳乃醒。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中關村創新論壇暨中國產業園區與企業發展論壇”于2013年5月22-23日在北京召開。上圖為經濟學家、中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中小企業研究中心原主任陳乃醒。

　　以下為演講實錄：

　　陳乃醒：女士們、先生們，大家下午好！

　　很高興應邀參加這個論壇，我發言的題目是《中小企業轉型升級與政策體系建設》。提到轉型，目前議論的很多，但是很多文章和論著都把轉型看作是非常復雜的事情，這個變了，那個變了，這個不平衡，那個不平衡，需要改革，需要開放，需要轉型，進行結構調整。但是在我看來，我認為問題沒有這么復雜，實際上很簡單，為什么說它簡單呢？我們知道，研究一個國家的經濟發展，首先應該抓住它的國情，特別是針對國情的資源稟賦，比如，中東的石油，澳大利亞的礦產，中國的人口等，都決定了這些地方和國家以及地區它的經濟類型以及發展的軌跡。

　　大家想一想，如果中東的石油挖完了，將會怎樣？如果澳大利亞礦產消耗殆盡了，將會發生什么問題？如果說這兩個國家我們都開始假設，那么在中國發生了什么呢？在中國發生了決定國情的人口，勞動人口開始發生變化，就這個變化對于我們目前所帶來的問題，以及對今后所產生的深遠影響值得我們研究。

　　過去我們常講，中國地大物博，物產豐富，可是現在看來，按人口平均來算，地也不大，物也薄了，剩下就是人口眾多。對于這些人口，改革開放前，我們束手無策，但是領導人講過一句話，我們想問題，辦事情都要從中國的人口多而出發，因此新中國成立以后，無論是改革開放以前，以及以后，都自覺和不自覺的形成了以人口為中心的經濟發展戰略。前30年，我們對眾多的人口怎么辦？連外國人都為我們發愁誰來養活中國人？而我們自己也是束手無策，沒有辦法，只能計劃生育，控制人口。可是改革開放后，小平同志提出來，發展市場經濟，提倡競爭，這個措施馬上改變了我們的現狀。發展到今天，雖然平均GDP只有6000多美元，處于世界中等水平，但是我們的經濟總量已經世界第二了，這就是人多的結果，眾人拾柴火焰高。今天發生了什么變化呢？它的變化就在于我們通過30年的努力，已經大體上擺脫貧困了，已經舀干了農村剩余勞動力這缸水了，我們勞動力已經短缺了。這幾年企業招工難了，對于招工難，有人有不同的解釋，對于勞動力是不是短缺也有不同的看法，但是我認為唯一的關系就是市場供求關系，別的都不能說明，你可以做各種各樣的調查，說各種各樣的數據，但是企業招不到工，這是基本的事實。這個事實帶來了什么結果？勞動力短缺了，從我的研究看來，全國的短缺大概在10%到15%左右，這個比例不小，由于勞動力短缺，再加上我們的技術水平沒有提上去。所以我們GDP的增長幅度下降到了去年百分之七點幾，十年來最低，我認為這是非常正常的，沒有人了。如果說前些年我們增長10%左右的速度，那是招人的結果，我把它叫做爭人拉動，靠爭人來拉動，一個企業招上一些人來，勞動力非常便宜，崗位競爭非常激烈，大量農村勞動力都來城里就業，導致了工資水平低，企業生產成本低，國際政治立場，出口的東西都有人要。因此隨著勞動力每年1000多萬人，2000萬人的增加，我們GDP隨著10%左右的下降。

　　到了2011年以后，我們的勞動力短缺了，招不到了，而技術水平又沒有升上去，所以GDP增幅降到百分之七點幾，這不是再正常不過了嗎？沒有什么好解釋的。有人說，外國市場發生變化了，使得我們出口不濟，為什么出口不濟呢，是競爭力下降了，不是外國的市場變化了，外國的市場，特別是我們國家出口結構變化了，我們的傳統大宗商品出口下降了，中小企業生產的，而高新技術企業還是增加的，但是我們缺了這一塊，這一塊轉移到東南亞了，轉移到南美了，這些便宜的國家。老撾、越南正在實現我們前十年的低成本，人家上升了，我們就下降了。還是勞動力的問題，這個一降的同時，另外一個上升了，工資上升了，我們前30年，近十年來，老是說要轉型，但是轉不過來，人口這么多，這么多要就業，這么多農村人口要轉移，怎么轉型，轉不過來的，而且就業人口過多，壓制住了勞動力上升，根本上不去，這是自然的，供求關系在發生改變。可是一短缺以后，馬上就上來了，過去政府發布的有最低工資水平，很多時候實際工資低于政府規定，因為競爭太激烈了，你達不到政府的要求，你不干，有人干，現在政府也規定有最低工資了，但是哪一個城市遵守了呢？哪個企業遵守了呢？所有的實際工資都比政府規定的要高得多，而且這幾年以百分之十幾甚至二十幾的速度在增長，這就是勞動力供求關系變化所帶來的結果。基于這種情況，今后中國經濟怎么發展？這就是擺在我們面前的重要任務。

　　什么是主要的呢？勞動力的變化，資源稟賦的變化這是主要的，剛才我說了。對于中國來說，人口就是中國最大的資源稟賦，而這個變化決定了中國的過去也決定了中國的將來。決定了中國的過去就是說，我們改革開放允許農村勞動力進城，開始大流通，開始自由職業，你自己選擇你的工作崗位，結果人們都想改變自己的經濟地位，當然要選擇適合自己的，而且選擇好了以后，都努力工作，要保住飯碗，爭取更多的收入，這就是市場經濟。但是我們也看到，很多人選擇的不好，失敗了，工資也漲不上去，甚至長時間實驗。但是市場呢，沒人給你負擔。所以生產經濟條件下的，你的自由的選擇帶來的利益你自己享受，帶來的危機，你自己承擔，沒有人給你承擔，市場不相信眼淚，就是這個意思，你哭也沒用。正是這一點，使得整個社會激發了人們的積極性，都相互把工作做好。

　　過去我們在這方面應當說，我把它叫做人力是我們中國最主要的資源，發揮人力資源的作用，這是我們最重要的戰略。如果說前30年，我們發揮人力資源戰略，我把它叫做簡單的人力資源發揮戰略，所謂簡單的就是增加勞動力，單純增加勞動力數量來發展經濟，從數量上來解決，所以大批的農村剩余勞動力，經過30年已經開始解決了，這是簡單的依靠人口數量。今后沒有了，沒有人了，我們每年承載的一千萬左右的勞動者，只能是填補退休人員，彌補這個缺口，沒有增量了。所以我們今后還仍然要發揮市場作用，但是我把它叫做復雜的人力資源優勢發揮戰略，復雜的就是內涵的，就是說我們的人口數量已經到頂了，但是我們的人口質量的提高的速度，那空間是非常大的。所以仍然是發揮人力資源的戰略，但是它是復雜的，它是內涵的了，數量一定通過人力素質的提高來拉動經濟的發展，今后就是這條路。

　　這條路如果說我們前30年，走了一條低技術的發展路，因為這么多人需要就業，提高不上去，都是農村過來的沒受過高等教育，這些人來了以后，只能從事那些低技術水平的工作，而我們的政策非常好，我們的企業家非常聰明，把這些人組織起來生產大量的產品，供應全世界，這條路走得非常好，就是在運用人力，依靠低技術的發展，走出了我們今天這條路。今后20年，我們要依靠提高素質來發揮人類資源的戰略，這個戰略里，它的基礎上，今后這20年就是中等技術的發揮，這20年全國要提高到中等技術的水平，這個目標，我估計不要30年，有20年就夠了。20年到什么程度呢？這個20年是什么概念呢？20年我們在世界上中等技術水平，勞動力也是中等水平，勞動生產力也是中等水平了，但是由于我們人口是13億、14億，所以人口第一，那時候我們的GDP肯定超過美國成為第一大經濟體，只要我們達到平均水平，我們肯定是第一了。所以為了完成這個東西，為了完成這個任務，為了推進技術進步，所以要建立一整套適合戰略的政策體系。如果說，我前面講的第一個是講了過去，很好的利用了低技術，第二個我們任務目標發展中等技術，20年，第三個就是為了達到這個技術，我們要采取政策措施。

　　在這里我們要建立以提高技術來建設我們的政策體系，所以我們中小企業，過去我在別處講演的題目就是《中小企業的轉型的邏輯發展與目標模式定位》，邏輯發展是什么呢？過去依靠人民發展，現在人民沒有了，那么轉換的邏輯就是提高技術，這是邏輯發展，順理成章。但是就是真理，我跟好多企業家講，你可以不相信我陳某人的話，但是你必須照做，你不這樣做的話，你就違反了，這就是企業家們很糾結，覺得日子怎么越來越難過了呢？還有一個重要的問題，它不理解我們目前存在的轉型時期，不理解我們轉型的原因在哪里？也沒有找到進步的路子在哪里？路子就在我們把過去靠人類增長轉到靠提高技術增長這么個目標，因此，圍繞著提高技術，我們建立一整套我們的政策體系。

　　第一個，要把我們剛才講的提高技術拉動國民經濟增長的戰略，作為舉國體制來抓。我們過去30年為了抓貧困，抓農村勞動力轉移，舉國體制，各方面都被打破，我們的改革，就是圍繞這個來的。但是今天沒有人了，要提高技術了，我們就把這個技術作為重點舉國體制，全國人民，全黨都要轉到這個方面來，可惜我陳某人喊了一兩年了，但是我們的政府部門還已然是沒有反應，仍然是增加就業，現在又提出來7000萬大學生的就業問題，7000萬那根本不是問題，二三千萬中小企業，根本就不算問題，如果是問題，就是我們大學畢業生們不能夠正確的對待自己，是一種心理上的障礙，無限制的去要求高工資，無限制不加選擇搞高品位的工作，體面的工作等等。如果是稍微放下身段，稍微切實一點，找個工作，我認為是沒有問題的。很多大學生說陳老師怎么辦？我大學畢業了，先找一個吃飯的地方，然后再談發展。我們再比較一下，農村和城市的大學生誰就業最難？當然是城市了，農村的畢業之后馬上找份工作，我們城市的好多人他都有后臺，說這工作不能干，又累又臟。如果沒有飯怎么樣？你不就業，所以我認為大學生就業不是個問題。

　　第二個，要強化技術市場，我們改革開放到現在了，市場正在逐步建立，但是我們技術市場喊了很長時間了，根本就沒有很好的建立起來，技術流通阻礙很大，企業之間阻礙大，人與企業之間阻礙大，區域阻礙大，國內外阻礙大。上午聽到一些企業要把視覺放到海外，招聘高技術人員，這很好的，實際上人才的問題就是這些問題，有人才就有技術，北斗那個企業說招來了以后，可以生產高級芯片，這不就是技術嗎？要把技術，要把市場搞活，為什么有關部委30%的股份來做技術投資，為什么不能50%呢？如果有了這個技術，企業就能活。還有很多技術市場，很多企業，很多大學，有了技術，推不出去，花了很多錢研究出來的，我們很多專利不能成現實的生產力，很重要問題是我們技術市場不發展。

　　第三個，要把我們已經研究成果的一些國家高技術向經濟方面滲透。例如，我們的天宮一號，那個高對接，高空傳真，這個自動控制是非常高級的，用這樣的高級技術設計一個機器人，那是小菜一碟。設計一個機械手那是什么問題呢？問題是我們沒有向經濟上面傾斜。美國軍管民這個口號就是從美國來的，美國很多技術帶動了國民經濟的發展，我們看到很多大企業在三線，企業內部是現代化，企業外部是貧困化，一出來那個圍墻就是荒涼的農村，就是貧困的農村，就是我們有形無形的把它隔開了，我們的現代化，高技術向經濟轉移向經濟發展。

　　第二，我們天宮一號那么精密的儀器，都是國產的，這個高級加工水平為什么不能像企業傾斜呢？

　　第三，我們的材料，我們的技術為什么不能向企業傾斜呢？而我們的鋼鐵雖然廠商很多，但是我們需要的特殊鋼材都是國外進口，我們紡織面料大部分還是國外進口，為什么不能向推進呢？上午講的北斗星，北斗星將要用于為經濟服務，為企業服務，很好，這就是向經濟滲透，我想應該是全面滲透，那么多高技術，為什么企業不能買呢？為什么不能向企業滲透呢？

　　下面要培養人才，愛護我們的企業家，建立資金市場，要創新，要技術改造，使我們整個社會轉到技術層面上來，圍繞著這個改革以后，我們其他方面的改革就會形成不適應，不適應就不要給他們改革，于是螺旋式的往外轉。所以使整個社會經過幾年有一個大的轉變，或應該提到兩個問題，一個就是技術進步是整個社會發展的基礎。我們現在講過馬路，為什么停車這么難呢？這都是其他不發達，過去小農經濟很散漫，大量的人口到城里來造成了這種狀況，你必須要用標準化，必須要自主化，制度和標準是我們大數據的建立和云計算的基礎。這是非常重要的，隨著我們改革的深入，隨著我們技術的進步，整個社會的數字水平將有一個非常大的提高，還強調我們要加強培訓，建立優秀的團隊，優秀的團隊指的是大團隊，是指整個企業來看，把企業看成一個單位，高層決策單位，中層的管理單位。這幾個層次缺一不可，你不要低層次，一線的工人可有可無，不！高素質的產品就出在他們手，最后決定的還是他們，你要不重視，那就是非常短視，非常沒有遠見。朝鮮戰爭，毛澤東在北京運籌帷幄，決策千里。我們的士兵拿出自己的血肉之軀，對美國的炮彈，我看了以后確實觸目驚心。謝謝大家！