浙江省人民政府副秘書長、金融工作辦公室主任丁敏哲(圖片來源：新浪財經(jīng))

　　“亞洲金融論壇2013”于1月14日-15日在香港會議展覽中心舉行。浙江省人民政府副秘書長、金融工作辦公室主任丁敏哲出席并發(fā)表演講。

　　以下為文字實錄：

　　丁敏哲：大家好，非常感謝主辦方的邀請有幸參加今天的金融峰會。我是一個金融改革的實踐者，今天我圍繞微觀改革方面的內(nèi)容向大家做介紹：城鎮(zhèn)化與區(qū)域金融改革的探索。有求于大家一起來幫助區(qū)域改革的推進(jìn)。我講三個題目：

　　第一個，城鎮(zhèn)化助推區(qū)域金融改革的深化。金融改革是所有改革中最難的一個改革，即便如此前十年的金融改革取得令人矚目的成就，建立起了與工業(yè)化相匹配的城市金融體制，但是十八大以后，城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新硬頸，必將催生多元化的金融體制需求，從目前來看，與城鎮(zhèn)化適應(yīng)的金融體制還不很完全，大量資源集中在中心大城市，廣大的小城市農(nóng)村地區(qū)非常缺乏金融服務(wù)，金融服務(wù)的末梢在農(nóng)村，金融發(fā)展不均衡相當(dāng)突出。十八大提出來的城鎮(zhèn)化問題是金融改革的新題目。這個題目是非常好的題目，建立城鎮(zhèn)化金融體制，讓更多人口分享城鎮(zhèn)化的紅利。我認(rèn)為前十年的改革是工業(yè)化金融改革推進(jìn)的黃金時期，但是未來十年的改革的重點應(yīng)該是民間金融，城鎮(zhèn)化金融改革的重要機遇。

　　第二個問題就是如何構(gòu)建與城鎮(zhèn)化相適合的金融體系？城鎮(zhèn)化重點在縣城，與之相適應(yīng)的金融體制重點在微觀金融，民間金融，在均等化金融服務(wù)上有沒有突破。所以我認(rèn)為城鎮(zhèn)化金融體制要研究構(gòu)建，特別在近期，建立五大體系：城鎮(zhèn)化差異化的金融組織體系，現(xiàn)在很缺乏，所以要通過創(chuàng)新發(fā)展接地氣的金融組織，完善毛細(xì)血管，來增加金融供給，建議放松管制，降低門檻，大力發(fā)展立足本土和社區(qū)的各類小型服務(wù)機構(gòu)。第二，要建立微觀金融組織、產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新體系。第三要構(gòu)建地方性的直接融資體系，把農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)作物，可以量化的農(nóng)產(chǎn)品，包括土地、農(nóng)房進(jìn)行，交易有合理的定價，同時，要把民間資金這股暗流引導(dǎo)地上來，讓其投到實體經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)上來，形成民間資本支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的集聚效應(yīng)。第四構(gòu)建區(qū)域信用體系。微觀金融的信用體系非常重要，沒有信用就無法實行或者獲得金融的支持。第五，構(gòu)建法律政策主持體系，包括加強微觀金融監(jiān)管，為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供法律政策保障。城鎮(zhèn)化是一個題目，金融如何支持，相應(yīng)體系一定要跟上，題目出來以后，保障體系跟不上也是一個問題。

　　第三點，從微觀金融的改革，以溫州金融改革為重點的浙江金融改革的探索我給大家做一點介紹。

　　浙江是經(jīng)濟(jì)金融大省，前段時間在國家有關(guān)部門的支持下，浙江一直堅持微觀金融改革，去年3月28日國務(wù)院給溫州批準(zhǔn)了金融改革，給浙江麗水批準(zhǔn)了農(nóng)村金融改革，其它一系列改革在浙江已經(jīng)有序推進(jìn)，應(yīng)該說取得一些成效。在信貸保證方面，我們小微企業(yè)在城鎮(zhèn)化這一方面的金融在全國是數(shù)一數(shù)二的。金融組織創(chuàng)新方面。浙江正規(guī)金融機構(gòu)有超過1000家的法人主體，包括小的銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金輔助社，也包括融資性擔(dān)保，典當(dāng)行等等。這一塊規(guī)模已經(jīng)形成網(wǎng)路體系，現(xiàn)正深入推進(jìn)。第三，小微金融的創(chuàng)新方面，我們也有獨特的產(chǎn)品，比如信貸工廠，我們總結(jié)比較成型的創(chuàng)新產(chǎn)品就達(dá)50多種，有效推進(jìn)微觀金融創(chuàng)新。第四個在信用體系方面我們想在麗水搞試點，通過三年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)數(shù)據(jù)庫建立起來，下一步我們圍繞信用體系建設(shè)在全省推開。最后一個，民間融資陽光化、規(guī)范化我們也做了探索，11年我們就推出了最早的民間融資指導(dǎo)管理意見，以省政府文件的形式，現(xiàn)在我們在制定全國首部融資管理的地方性法規(guī)，今年要出臺。地方?jīng)]有權(quán)利立法，所以我們要取得全國人大法工委、法制辦的支持我們再積極推進(jìn)。溫州金改過程中，我們推進(jìn)了民間第二大服務(wù)組織，資本管理組織等機構(gòu)，包括建立區(qū)域性海外交易市場。浙江民資比較多，前段時間，我們一個城市鐵路通過私募的方式讓民資進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)，同時設(shè)立溫州指數(shù)對民間利率監(jiān)測發(fā)布，有效降低民間融資成本。對地方新型金融機構(gòu)地方監(jiān)管，溫州還成立了金融監(jiān)管局。我們目前探索新的方式，多途徑的進(jìn)行實驗，為全國微觀金融改革提供經(jīng)驗。在此我們今天希望學(xué)者專家業(yè)界精英為我們微觀金融改革支招。因為這是一個大而新的題目，我們將根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)溫州實際把金融改革做的更好。