“亞洲金融論壇2013”于1月14日-15日在香港會議展覽中心舉行。上圖為芝加哥聯儲銀行行長埃文斯。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “亞洲金融論壇2013”于1月14日-15日在香港會議展覽中心舉行。上圖為芝加哥聯儲銀行行長埃文斯。

　　以下為演講實錄：

　　埃文斯：非常感謝，在這里還要感謝陳局長組織了本次亞洲金融論壇，這是一個非常好的論壇，來到香港我感到非常的高興，我想跟大家分享一下我們后來應對經濟方面的挑戰，以及這對美國意味著什么。

　　當然我的發言只代表我個人的觀點，不代表我的同事和我所來自的機構的觀點。美國有一個公開市場委員會，主要為經濟發展提供一些前瞻性、公開的政策，主要是希望通過我們的決策能夠讓經濟和金融市場獲得更多的穩定性和可預測性。我們的目標是實現最大程度的可持續就業以及價格的穩定性，所以我們現在的政策就是在金融危機之后保持一個高度的寬容融資范圍。無論根據什么標準，經濟復蘇仍然是非常、非常的疲軟，在我們討論美國的貨幣政策之前，我想來談一下美國以及其他的發達國家面臨的挑戰，這些挑戰也會對中期的經濟展望構成一些影響。這些長期的問題都需要美國有更多的財政資源，如果把問題講簡單一點的話，這個問題存在三個特點：首先是現在美國債務占GDP的比重已經達到70%，這是歷史上最高的水平了。第二，我們遇到一個問題，如果這個問題沒有得到解決的話，未來美國的債務會更高，就是要為美國不斷地宗教文化人口提供更多的福利。第三，現在高失業率也讓我們政策的制定變得非常、非常的復雜。

　　作為一個美國人，我們到香港來希望大家記住的信息是這樣的，無論我們的財務問題如何解決，美國的消費者不可能再成為世界經濟發展的發動機了，我們要為未來退休工人提供更多的福利，這意味著美國的儲蓄率要上升，他們不能再像以前一樣花錢。另外，短期美國家庭會遇到更多的債務負擔，在危機當中他們的財務大幅度縮水，所有這些因素都會指向美國的消費者在今后的花錢上會更為謹慎。很多發達經濟體都有自己財政上的問題，以及不利于經濟發展的人口結構的變化。在新興市場都會發現他們的主要貿易伙伴和國內需求會下降，因此新興經濟體要積極推動國內的需求不斷地上升。另外一點我需要強調的，其實時機非常重要，是的，美國確實需要整合公共財政結構，無論我們出臺什么政策都要避免進一步的經濟衰退。實際上在世界各地發達國家的經濟體確實也出現了一些問題，包括歐洲，歐元區的經濟危機，國家的債務非常、非常高，財政赤字很高，但是如果我們采取財政緊縮政策來得又快又急也不會有什么好處。很多經濟體他們要收更多的稅，政府支出下降，這對經濟會產生短期的負面作用，這樣短期的財政政策也會產生長期的損害，而且會對資本的生產率產生負面的影響，對于長期失業工人來說更是雪上加霜。

　　接下來談談美國的貨幣政策。去年12月我們就預測了一下，我們預測說2013年GDP的增長率會比2012年稍微有所增加，其實這樣的GDP增長只會使美國現有的7.8%的失業率下降一點點，對于公開市場操作委員會而言，我們覺得我們對通貨膨脹的目標應該從2%上升到2.5%，現在我們所做的一切跟美國的“財政懸崖”有非常密切的關系。一般來說對于高失業率和高通[微博]脹的通常做法就是降低利率，但利率已經非常、非常低了，我們就需要一些非傳統的財政上的手段，我們已經使用了一些非傳統的手段解決這個問題。首先從2009年3月份開始進行了大規模的資產購買計劃，我們事先預估了資產購買的規模，第一輪的量化和第二輪的量化就是希望能夠壓低長期的利率趨勢，這當然會刺激業務的發展，刺激家庭的支出。去年12月我們推出了QE3，第三輪定向量化，但是經濟形勢仍然非常的嚴峻。我想我們會進一步的實行資產收購的政策。

　　另外一個非傳統的工具，我們所使用過的就是進一步為未來長期的聯邦資金投資率的提升提供相應的指導意見，我們希望它能夠基本接近0，或者比率更高。去年8月份開始我們啟動了新一輪的政策，剛剛過去的2012年9月份，芝加哥公開市場操作委員會把意圖表現得更明確，也就是說在經濟復蘇獲得進一步強勁和推動之后保持一個非常高的積極態勢來推進這項工作的進程。截止上個月，我們已經能夠成功把失業率保持在比較低的水平，現在失業率的水平如果能保持在6.5%左右，我們長期或者說中期的通貨膨脹率預計不會超過2.5個百分點，而長期的通貨膨脹我們預計也會得到很好的遏制。同時我們注意到FMC，也就是公開市場操作委員會已經開始去除政策上的重要因素，這個能確保我們采取更加平衡、量化的措施應對長期的發展目標，同時能夠進一步把失業率控制在2%以內。政策的調整工具和出臺本著非常創意、非常關注民生的意圖，我們為什么政策必須保持兼顧許多其他方面，即使我們獲得強勁的反彈之后都應該這么做呢？在中央政策和央行必須采取政策，對特殊的境遇進行響應，尤其我們短期的利率都在0以下，現代的理論都說中央銀行必須確保只要經濟活動開始復蘇，必須把利率水平控制在一個合理，并且是較低的范圍之內。這樣一種所謂的開放式的資產購買項目和基金比例的提升項目，在特定的經濟環境下也是非常有用的，當然在政策決定的推廣過程當中都是有條件的，而且也是對于未來，尤其是對于雙目標的實現過程進行了兼顧之后所得出的結果。對這個問題必須采取兩面都能夠兼顧的方法，而不能只顧其一，枉顧其二。如果我們能獲得更加明確的條件支持，政策更加獲得信心的注入，只要我們能夠為財政和貨幣政策的包容性和兼顧性提供更多的資源，而且這樣的資源現在可以獲得。除此以外，我們公眾也能夠獲得更多的信心和對于未來的保障認同，他們不必等很長的時間就能夠看到通貨膨脹的高企水平得到很好的遏制。尤其更為重要的是，我們能夠給出一個比較明確的政策指導意見來降低長期的，通過我們可以預測的短期利率的調整工具來確保我們的利率控制在一個合理的水平之內。

　　我的發言到此結束，謝謝各位