“中國進(jìn)出口企業(yè)第十一屆年會(huì)”于2013年1月11日-12日在北京舉行。上圖為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)刑厚媛。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “中國進(jìn)出口企業(yè)第十一屆年會(huì)”于2013年1月11日-12日在北京舉行。上圖為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)刑厚媛。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　邢厚媛：尊敬的各位來賓、女士們、先生們，企業(yè)家們大家下午好！今天我非常高興能夠在這里和大家齊聚一堂，共同探討新形勢(shì)下我國進(jìn)出口企業(yè)如何通過境外跨境投資實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈優(yōu)化這個(gè)話題。我談一下自己的幾點(diǎn)看法：

　　首先我認(rèn)為新環(huán)境將促使企業(yè)盡快的謀劃國際化發(fā)展戰(zhàn)略。大家知道當(dāng)前和未來一段時(shí)期，我國出口企業(yè)將面臨新的內(nèi)外環(huán)境。一方面國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生重大的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，以第三次工業(yè)革命為契機(jī)的重大技術(shù)創(chuàng)新尚在蘊(yùn)育突破，深受金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)煎熬的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在謀求再工業(yè)化。而新型經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)度在不斷的加快。

　　另一方面中國的開放和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將從以往以國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資和吸收外資拉動(dòng)，尤其是通過吸收外資擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)而擴(kuò)大出口這種方式為動(dòng)力，轉(zhuǎn)向更多的依靠?jī)?nèi)需，特別是國內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)，更多的依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。更多的靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多的依靠資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。更多的依靠城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的拉動(dòng)以不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁。為適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，我國的對(duì)外開放將從吸收外資和擴(kuò)大出口為主，轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口并舉，吸收外資和對(duì)外投資并重。在吸收外資的同時(shí)中國將更加注重企業(yè)對(duì)外投資。

　　也就是說在新的形勢(shì)下對(duì)外投資走出去戰(zhàn)略將成為中國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重中之重。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。可以說當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境和國家政策導(dǎo)向都促使我國企業(yè)，特別是出口企業(yè)重新思考和審視自身的發(fā)展路徑，謀劃國際化的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第二個(gè)方面談一下新動(dòng)力助推企業(yè)國際化的進(jìn)程，大家要看一看這些新動(dòng)力來自于哪里？如何推動(dòng)企業(yè)國際化？按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和知名跨國公司成長(zhǎng)的經(jīng)歷，擁有獨(dú)立生產(chǎn)體系的制造業(yè)企業(yè)，國際化進(jìn)程分為產(chǎn)品出口到海外設(shè)廠就地銷售并輻射區(qū)域市場(chǎng)，再到除了營運(yùn)中心留在國內(nèi)總部之外，其余生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)都按區(qū)位要素進(jìn)行分布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外垂直一體化發(fā)展階段。

　　當(dāng)然這樣擁有獨(dú)立生產(chǎn)體系的制造企業(yè)，通常是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)比較短的企業(yè)。很難進(jìn)行生產(chǎn)外包。另外一個(gè)類型的企業(yè)就是依托國際產(chǎn)業(yè)分工體系發(fā)展的企業(yè)，這種企業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，他們企業(yè)主要靠加工貿(mào)易等擴(kuò)大加工出口，這類企業(yè)發(fā)展不僅受國際市場(chǎng)景氣與否的環(huán)境影響，而且要受國際生產(chǎn)體系和生產(chǎn)組織模式演變的影響。也就是說一旦國際企業(yè)產(chǎn)業(yè)速度、范圍、和規(guī)定發(fā)生變化，這類企業(yè)發(fā)展將面臨生死存亡的調(diào)整。目前我國出口企業(yè)當(dāng)中既包括擁有獨(dú)立生產(chǎn)體系的制造業(yè)企業(yè)，也包括以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)企業(yè)。兩者面臨的共同挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)出口市場(chǎng)搜索，國內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)，不同的是國際產(chǎn)業(yè)對(duì)我轉(zhuǎn)移速度放緩，相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國家制造業(yè)留在了國內(nèi)，一些低于端制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向了比我們發(fā)展水平更低的新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。

　　新興市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易摩擦加劇。通過跨境投資，整合內(nèi)外資源，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工體系當(dāng)中的地位，進(jìn)而優(yōu)化價(jià)值鏈，成為所有外貿(mào)出口企業(yè)變挑戰(zhàn)為動(dòng)力的共同選擇。因此通過跨境投資重塑產(chǎn)業(yè)鏈在資源國建立研發(fā)基地，在發(fā)展中國家建立海外生產(chǎn)基地，在國內(nèi)發(fā)展壯大總部的營運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營，既符合國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是我們外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展的內(nèi)升動(dòng)力。

　　我認(rèn)為有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家和企業(yè)高管們應(yīng)該適應(yīng)內(nèi)在動(dòng)力外向擴(kuò)張，從吸收外資和引進(jìn)國外技術(shù)為主的這種內(nèi)向國際化推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向外向發(fā)展。迄今通過綠地投資跨國并購、股權(quán)置換，到設(shè)立特殊目的公司等方式的跨境投資，為我國企業(yè)在全球范圍整合資源優(yōu)化價(jià)值鏈已經(jīng)創(chuàng)造了無限的商機(jī)開辟了新的國際化成長(zhǎng)路徑。

　　剛才中水電公司介紹的情況是我們國家建筑承包領(lǐng)域的一個(gè)典范。目前我們國內(nèi)有大約1.4萬家企業(yè)在海外開展投資合作業(yè)務(wù)。其中有61家企業(yè)已經(jīng)躋身500強(qiáng)，10家企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國[微博]發(fā)展中國家最大跨國公司行列，有55家企業(yè)名列世界最大的225家承包商行業(yè)。我要和大家澄清一個(gè)概念，很多企業(yè)把進(jìn)入世界500強(qiáng)作為自己的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)不對(duì)呢？對(duì)。但是世界500強(qiáng)企業(yè)是按銷售總收入和資產(chǎn)排名的，進(jìn)入世界500強(qiáng)不意味著企業(yè)就成為跨國公司，這是完全不同性質(zhì)的兩個(gè)概念。只有企業(yè)的海外銷售收入占總收入比重，海外員工數(shù)量占全部員工數(shù)量，海外資產(chǎn)占全部資產(chǎn)總量的規(guī)模，這三者的權(quán)重都超過了25%以上，那么三者的加權(quán)平均數(shù)也超過了25%之后才有資格說我已經(jīng)是一個(gè)跨國企業(yè)。當(dāng)你的跨國經(jīng)營指數(shù)，國際化指數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)、總量規(guī)模都排在了世界前多少名之后，才可能成為世界水平的跨國公司。就是進(jìn)入聯(lián)合國世界投資報(bào)告的兩個(gè)排行榜。

　　所以我們的企業(yè)既要對(duì)自己成長(zhǎng)為世界級(jí)的跨國公司充滿期待，也可以在身邊找到榜樣。因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o窮的。

　　第三我想說的是，新政策將有利的對(duì)企業(yè)的跨國經(jīng)營提供支撐。過去12年以來隨著我國對(duì)外開放水平的不斷提高和走出去戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，對(duì)外投資合作事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展。十一五期間對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)超過40%。2012年1到11月我國境內(nèi)投資者在世界130個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了3596家企業(yè)，這里講的是非金融類企業(yè)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接投資625.3億美元，同比增長(zhǎng)25%。大家知道12月份又有比較大規(guī)模的海外并購和投資發(fā)生，所以全年的非金融類對(duì)外直接投資流量預(yù)期可以超過700億美元。按照黨的十八大文件精神，對(duì)外投資要多元平衡安全高效開放型經(jīng)濟(jì)體系中將發(fā)揮更大更重要的作用。數(shù)量增長(zhǎng)的投資對(duì)外投資要加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，拓展深度提高效益。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，十二五時(shí)期我國政府將著力完善政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外合作市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。

　　具體而言，中國政府將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)地方的積極性，形成以下幾個(gè)方面的政策合力。一是加快立法進(jìn)程，優(yōu)化管理制度，更加尊重市場(chǎng)的導(dǎo)向和企業(yè)意愿，提高投資便利化水平，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

　　二是加大財(cái)稅、金融、外匯、保險(xiǎn)等政策支持力度。擴(kuò)大人民幣在跨境投資和貿(mào)易結(jié)算中的作用。剛才外匯局領(lǐng)導(dǎo)講到了外匯的便利化問題，實(shí)際上無論政策性銀行還是商業(yè)銀行都會(huì)加大在金融方面的支持力度。商務(wù)部將匯同國家財(cái)政部等相關(guān)部門，加大對(duì)企業(yè)走出去的財(cái)政資金的支持力度。當(dāng)然這種支持是在符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則的前提下提供的，具有導(dǎo)向性的而不是為了降低企業(yè)成本的支持。以使企業(yè)的跨國經(jīng)營有更多的環(huán)境保障。

　　三是完善規(guī)劃引導(dǎo)信息服務(wù)和人才培養(yǎng)以及安全保障等各項(xiàng)知識(shí)體系。提高企業(yè)國際化質(zhì)量和效益。

　　四加強(qiáng)企業(yè)國際化能力建設(shè)，推動(dòng)大企業(yè)全球價(jià)值鏈和資源整合。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。發(fā)展世界級(jí)的跨國公司，同時(shí)還鼓勵(lì)中小企業(yè)開展國際化經(jīng)營。推動(dòng)骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展合作，形成海外的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)品牌國際化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，加快海外市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)的布局，做好售后服務(wù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。引導(dǎo)境外企業(yè)守法經(jīng)營，履行法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和道義責(zé)任。加強(qiáng)境外企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆�，加快屬地化�?jīng)營步伐，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防空能力。

　　在此我建議在座各位企業(yè)家代表做好國際化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。剛才李總也在講無論是做項(xiàng)目還是做企業(yè)的海外投資規(guī)劃，企業(yè)國際化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)都是最重要的。是開展一切活動(dòng)的前提，因?yàn)樗�是你的行�?dòng)綱領(lǐng)和指南。要明確自身的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)市場(chǎng)切入的路徑創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，用足用好國家政策。做好企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、物的儲(chǔ)備和制度準(zhǔn)備。在國際化當(dāng)中實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

　　展望未來，擴(kuò)大和深化對(duì)外合作培育世界級(jí)跨國公司，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展等方面都將發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，在我國企業(yè)跨國經(jīng)營的意愿和能力不斷上升的同時(shí)也面臨諸多外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。尤其應(yīng)該特別關(guān)注的幾個(gè)挑戰(zhàn)是：

　　在跨國并購中的國家安全風(fēng)險(xiǎn)限制、違法征收等法律和政策風(fēng)險(xiǎn)。大家知道最近有一件在俄羅斯的企業(yè)案引起了兩國政府高度關(guān)注，那就是浙江一家民營企業(yè)按照中俄兩國政府框架協(xié)議，在俄羅斯收購了一塊林地，并且投入了一定的資金開發(fā)，但是隨著林地經(jīng)營發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)期市值也不斷提升，就引發(fā)了當(dāng)?shù)卣�府管理部門和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益集團(tuán)的眼紅，所以設(shè)置了很多陷阱和障礙，導(dǎo)致最后這家企業(yè)因?yàn)檫`法經(jīng)營被當(dāng)?shù)卣�府沒收，這場(chǎng)官司已經(jīng)持續(xù)了幾年。我們兩國政府相關(guān)部門正在促成事情，按照法律程序得到公平解決，這點(diǎn)希望我們企業(yè)家高度關(guān)注。至于美國，威脅國家安全的收購案例遭阻攔不計(jì)其數(shù)，所以對(duì)美投資也要特別提示大家，開展相關(guān)并購的時(shí)候要注意所謂的威脅國家安全這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　企業(yè)家還要注意相關(guān)國家的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，罷工與漲工資等勞資關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、專利和商標(biāo)使用權(quán)、所有權(quán)分離等知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外一個(gè)就是人身安全風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)以及輿論危機(jī)等這樣的挑戰(zhàn)。為了幫助企業(yè)了解和熟悉世界主要國家的投資環(huán)境積極穩(wěn)妥的推進(jìn)企業(yè)國際化進(jìn)程。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部黨組的部署，自2009年起商務(wù)部研究院匯同我國駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，駐外使館同志們共同編寫發(fā)布了對(duì)外投資合作國別地區(qū)指南，并且每年定期更新。客觀介紹165個(gè)重點(diǎn)國家地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、商務(wù)成本以及文化習(xí)俗各方面的情況。幫助企業(yè)研判市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營給予幫助。2012版指南已經(jīng)發(fā)布，指南光盤已經(jīng)放到了文件袋里提供給大家免費(fèi)閱讀，企業(yè)可以登陸商務(wù)部網(wǎng)站，國別指南欄目下載閱讀，或者直接向設(shè)在我院商務(wù)部指南辦公室索取。

　　陳德明部長(zhǎng)在給2012版指南做序中指出，希望這樣的指南能給走出去或者已經(jīng)有意愿走出去的企業(yè)開展對(duì)外合作起到更大的扶持作用。大家也可以打電話64515042垂詢。如果企業(yè)有其他方面的需要可以通過會(huì)務(wù)組和我們研究院取得聯(lián)系。也希望我剛才的發(fā)言對(duì)大家開展跨境投資，優(yōu)化全球的產(chǎn)業(yè)鏈能夠有所幫助。謝謝大家！