“第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為河南省原陽縣委書記李巨峰。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為河南省原陽縣委書記李巨峰。

　　以下為演講實錄：

　　李巨峰：尊敬的各位領導、各位專家、新聞界的朋友們，大家下午好！

　　今天作為基層的代表，有機會參加本次論壇感到十分榮幸，首先向論壇的主辦方表示衷心的感謝。剛才聽了各位領導和專家學者的發言，讓我開闊了眼界，增長了知識，并感到責任重大，壓力倍增。

　　下面按照大會的給我安排的題目，我就特色畜牧產業發展過程中面臨的問題和對策，談談自己的粗淺認識和體會，并向大家做一簡要的匯報，不當不妥之處，敬請各位領導和各位專家批評指正。

　　我們原陽縣地處中原腹地，南鄰黃河，與省會鄭州市一河之隔，區域面積1100平方公里，人口65萬，是典型的農業大縣，也是省級貧困縣。黃河占全縣面積的1/3，畜牧業優勢也得天獨厚。近年來我們堅持把畜牧業作為增加農民收入，發展農村經濟的一項重要產業扶大戶、強龍頭、樹品牌，積極推進現代畜牧業進程，走出了一條黃河灘區綠色生態的畜牧路，畜牧業已經成為我們縣農民增收致富的支柱產業，但在工作推進中還存在著一些問題和困難。

　　一是國家政策的限制，按照防控法的規定，黃河灘區作為河道的一部分，禁止建筑建筑物，按照畜牧法規定，養殖發展規劃必須納入鄉鎮土地利用總體規劃。因此灘區的規模養殖場發展受到嚴重的制約，今天上午給大家做演講的雛鷹集團的老總，曾經到我們縣發展規模養殖，發展養豬的整個產業化，選擇了灘區，但是正是由于灘區的政策限制最之放棄了在原陽的發展，也令我們非常惋惜。

　　二是資金投入的制約，我們是省級貧困縣，主要通過財政貼息貸款方式支持農民養殖，但養殖業市場波動大，特別是受三聚氰氨、瘦肉精等惡性事件的影響養殖風險較大，銀行放貸的積極性不是很高，致使規模養殖場發展緩慢，粗放，與現代畜牧業規�；�、標準化、產業化相比還有很大的差距。

　　三是龍頭企業和專業合作社發展滯后，盡管我們也出臺了一些鼓勵扶持優惠政策。但是受資金、管理、人才、技術等方面的因素影響，良種繁育、飼料加工、養殖防疫等基礎體系還不夠規范和完備。龍頭企業和專業合作社輻射帶動能力比較弱。針對上述問題，我們的主要做法是。

　　第一，確立以龍頭企業帶動農民增收的理念，探索并實行了龍頭企業加農業專業經濟組織，加基地，加農戶，克服農民以戶為單位的規模小、經營散、實力弱的不足，建立起利益共享、風險共擔長期穩定的利益連接機制，使農民最大限度的分享農產品加工和流動的利益。2012年我們全縣完成肉類總產3.5萬噸，蛋類總產4萬噸，奶類總產10.8萬噸，實現畜牧業產值12億元，畜牧業產值占農業總產值的比重達48%，農民人均純收入增長11%達到了7072元。

　　第二，科學編制產業發展規劃，在產業聚集區規劃建設之初，我們預留了四平方公里聚集區，為拉長產業鏈條，就地轉化畜產品做好了準備。目前由北京的三元乳業和河南大白鵝實業集團，以及長沙絕味食品等多家企業相繼落戶，初步形成了三大特色畜牧產業。目前我們產業聚集區為大白鵝提供了1300的畝的基地，加工羽絨制品30萬套，生產熟食6萬噸，目前一期的工程已經投產。

　　第三，同時我們依托河南省炎黃灘區生態養殖帶水草資源豐富，目前全縣共有規模養殖場2507個，其中標準化奶牛養殖小區43，存欄3.3萬頭，日產鮮奶295噸，蛋類總產量居全省第四位，禽類養殖場526個，其中年出欄100萬只草鵝養殖小區一個。我們著重從用地、財政扶持、金融支持、鼓勵創新、人才培訓等五個方面進行扶持，在財政扶持方面設立了農業產業化龍頭企業發展專項資金，對注冊資金達到5000萬元以上的縣財政給予獎勵，對于市級農業產業化龍頭企業新增生產線貸款，新擴建種子、原料、基地項目的貸款，縣財政按照實際貸款額給予貼息支持。

　　在鼓勵創新方面支持企業申請專利，支持企業建設國家級、省級和市級重點實驗室、企業技術中心等各類研發中心，目前全縣共有市級以上畜牧產業化龍頭企業7個，省級企業技術中心1家。

　　第四，鼓勵發展農民專業合作社經濟組織，我們著重從落實稅收減免政策，實行財政補貼，給予貸款支持，在項目資金支持方面，對市級以上合作社牽頭的科技對光項目，農產品基地建設項目優先納入政府支持計劃。目前全縣共有專業合作社38家，2012年組織帶動農戶259戶，帶動農戶實現經濟效益7628萬元。

　　我們原陽縣歷史悠久人杰地靈，文化底蘊非常深厚，被譽為宰相之鄉。在此，我誠摯的邀請大家到原陽視察、調查、指導、調研工作，最后借此機會提前給大家拜個早年，祝各位在新年里事業興旺、身體健康、合家幸福、萬事如意，謝謝大家。