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陳良玉:解決食品安全問題要建立領導負責制

2012年12月29日 17:32  新浪財經 微博
“第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為科技部中國農村技術開發中心副主任陳良玉。(圖片來源:新浪財經 梁斌 攝)   “第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為科技部中國農村技術開發中心副主任陳良玉。(圖片來源:新浪財經 梁斌 攝)

  新浪財經訊 “第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為科技部中國農村技術開發中心副主任陳良玉。

  以下為演講實錄:

  陳良玉:各位領導、各位朋友,大家下午好!

  根據會議安排讓我講一講畜牧業有關的情況,十分鐘能講什么呢?我做了一個題目,畜牧業安全問題。一個時期以來,我們國家對于農業連續九個一號文件,在政策方面多予、少取、放活。另外一個方面,我覺得各個方面對農業和畜牧業都是大力支持。比如說科技部的各個計劃,對畜牧業的支持力度非常大。應該說在這方面促進了產業的發展,但是畜產品的安全問題,我個人認為有四個方面。

  一是畜牧產業是個大產業,在農業里面占半壁江山。二是它已經為農業經濟的發展做出了很大的貢獻。三是畜產品的安全問題也是一個大問題。四是畜牧產品的安全問題已經引起社會很大的關注。我想這也是改革發展當中的問題,但是這些問題非常重要,這些問題如果我們解決不好的話,它的影響會非常大。我個人覺得這些問題主要是管理層面的問題,管理缺失,管理不到位,科技問題不是重要的,主要的問題是管理層面。

  所以下面我著重從這個方面講一講,我起了一個題目不知道合適不合適,主要是跟大家交流,主要是創新管理重質量,關口前移保安全。改革開放以來,我們畜牧產業的確有了很快的發展,大家是有目共睹的。按照這個思路大家可以去看看,這上面的數據可以說明畜牧產業在農業發展當中重要的作用和地位,我們國家的畜牧產業也是具有非常重要的地位。

  聯合國[微博]糧農組織的統計資料,也說明我們國家畜牧業是非常重要的。應該說畜牧產業的發展,對我們食品結構的改善、調整,人民生活水平的提高需求的一種滿足都發揮了很重要的作用。

  應該說近年來食品安全發生了很多事故,也引起很大的關注。大家經常談到食品安全問題,有的同志甚至說不吃怕餓死,吃了怕毒死,某種意義上到了一種恐慌的地步,畜產品的安全問題是整個安全里面的重要方面。應該說影響之大和損失之大,都是不可想象的。

  最近大家都很關注速成雞,我把媒體的有關報道濃縮一下,我上個禮拜在中國農科院畜牧所開會,他說這個雞就是四十天可以吃,而且也沒有什么問題。但是我們經過討論和分析,它的養殖方式、模式,整個監管過程都是有問題的,你們能不能把雞養肥,不是這個意思,養殖模式監管缺失,現在都有很多報道了。應該講這個事情對整個社會的影響非常大。

  過量的激素和過量的生長素,以及藥物的使用,毫無疑問對人會帶來直接和間接、潛在的影響,這是不可否認的。雙匯瘦肉精事件影響也是非常大的,可以說當時瘦肉精事件出來以后,瘦肉精很早就進入國內,應該說這個事情對雙匯這個企業,對河南的經濟,對整個社會的食品安全和消費都帶來非常大的影響,損失非常大。我把有關雙匯事件媒體的報道做了凝練,為了這個事件還處理了一批人。

  三聚氰氨造成的影響一直到現在還是非常深刻的,我們現在小孩都不吃中國的奶粉,中科院的博士跟我一起到加拿大,他買了很多奶粉,他說中國的奶粉不能吃,為了孩子長遠的發展個健康多花點錢是值的,所以這個問題對孩子的影響是很深刻的。

  剛才前面的領導和專家都講過了,現在領導提出來要講實話,延安精神核心的主題就是實事求是。我把它歸納一下,畜產品安全突發事件危害巨大,它毫無疑問對人的健康生命造成嚴重的危害,擾亂市場秩序,造成不公平競爭,影響群眾消費,這是毫無疑問的。危害產業的安全,畜牧業是這么一個重要的產業,老出問題,造成這么大的損失,你這個產業還能健康發展嗎?不安全了。危害社會安全,它直接損害和破壞社會誠信道德體系,影響政府的公信力,引起人們對社會的不滿情緒。老百姓可能不會對某一個企業,某一個局部很憤恨,很不滿意,我把它歸納了一下至少是這幾個方面。

  第三個方面講一講怎么樣增強畜產品的安全性,這個問題是社會性很強的系統工程,不是哪一個問題解決就可以了。我認為到今天主要的矛盾,把它定位在管理上面。我覺得問題有很多,但是管理缺失或者是管理不到位,應該說是問題的主要方面。畜牧產品食品安全問題,當然下一步怎么做,以科學發展觀為指導,以安全為目標,以產業發展為出發點,以強化管理為重點,以關口前移,源頭治理為突破口,一定不要秋后算帳,到最后發現問題來追查,來處理一些人,這不是科學的辦法,也不是最理想的辦法。就是要關口前移源頭治理,盡可能不發生或者少發生食品安全問題,把它作為重大的民生問題進行對進,總體的指導思想和想法是這樣的。

  切實加強管理,要加強各級政府的主要領導是省長負責制,市長負責制,安全這么重要的問題主要領導要親自掛帥,要組織畜牧業食品安全涉及的各個方面,來建立一個有權威的、專業的、綜合性的縱貫畜產品生產安全產業鏈的,從生產到消費全過程的安全監管機構轉制負責,避免推責任、踢皮球的方式,統一目標、統一責權、統一行動,形成合力,提升能力,贏得效率。三聚氰氨事件出來以后中央二臺面對面欄目,沒有一個部長說是自己該負責任,都是說別人負責任。

  第二個是監管體系,實行多層次、全方位的監管。

  第三個是強化法治,依法辦事,要加大懲處力度,加大違法成本,加大社會壓力。對于主要的責任者要永遠禁入本領域從業,是上市公司的一定要退市。

  第四個是建立安全信息的發布和通報處理的制度,透明、公開,不要讓老百姓有小道消息,政府要規范問題的處理意見。

  第五個是利用現代信息技術建立可追溯系統,這個非常重要。但是我覺得這個要起到一定的作用,還是屬于秋后算帳的。

  第六個是建立科學的預警機制,早發現,早預警。

  第七個是增加技術支撐,包括生產環節、加工環節和流通環節檢測技術和裝備都很重要。

  第八個是加強宣傳教育,形成關注畜產品安全的社會氛圍,充分認識安全事故的危害性和重要性,增強畜產品生產者、經營者依法生產經營的責任意識。我們如何正面實事求是的宣傳和引導是非常必要的,謝謝大家。

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