張云：惠農卡每年免收農民30多億
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“第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為中國農業銀行行長張云。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)
新浪財經訊 “第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。上圖為中國農業銀行行長張云在演講時表示，中國農業銀行為農行發放的惠農卡已經達到1.2億張，并且不收年費�！皢芜@一項，農業銀行就少收農民兄弟30多億。這也是農行體現社會責任的一項重要內容”。(梁斌 發自北京)
以下為演講實錄：
張云：剛才幾位大家的精彩演講，讓我們茅塞頓開大長見識。我今天就想金融支持城鎮化的話題講幾點看法，十八大提出要堅持走中國特色工業化、信息化、城鎮化、農業化現代道路，我認為城鎮化是貫通四化的紐帶，是城鄉要素流、產業流、信息流匯聚的關鍵結點，已日益成為我國加快轉變發展方式的重要載體，是推動城鄉經濟一體化的重要抓手，也是未來擴大內需的最大潛力點。
我國城鎮化經歷了艱難曲折的發展歷程，上世紀九十年代以來，在開發區建設、城市建設和小城鎮的驅動下，城鎮化建設取得了巨大的成就。但在大發展、大建設的同時，也存在許多問題。一些地方把城鎮化變成了單純的房地產開發，忽視制度配套，農民進了城，卻轉變不了身份，一些城市面臨土地、水資源供給及環境承載力等諸多突出問題。
所以未來城鎮化的發展應該有新的內涵，要更加注重質量，特別是要從產業提升、科技支撐、擴大就業、節約資源、保護環境、增強保障等多維度整體推進，實現協調和可持續發展。
當前城鎮化的積極推進和深化轉型，對與此緊密相關的金融業提出了更高的要求。一方面城鎮化金融需求在擴大，涉及基礎設施建設、產業聚集、服務業發展、保障房及商品房建設，居民消費等多個重要領域，再加上產業轉型、消費升級蘊含著大量多元化的金融需求。據估算，未來五年僅基礎設施建設一項就將拉動投資超過3萬億元。另一方面金融活動的效率需要提升，2011年末我國MRI與GDP的比重高達167%接近美國同期的3倍，一定程度上這是我國金融結構有待優化，資金配置效率不高的表現。未來要按照十八大提出推進城鎮化建設的要求，努力打造開放多元、協調和創新的城鎮化金融服務體系。
所謂開放就是要放寬市場準入，鼓勵和引導民間資本進入城鎮化建設領域，尤其是交通、教育、醫療、水電氣等服務領域。同時也要擴大對外開放適度利用國際資本，參與城鎮化建設中的基礎設施和產業升級等項目。
所謂多元就是要加快建立銀行、保險、證券等多個金融機構參與的綜合金融工具體系。特別是要加快直接融資的發展，同時鼓勵村鎮銀行、小貸公司等微型金融機構的參與，彌補金融資源的不足。不同金融機構應根據自身的功能和定位，加強合作，形成層次多樣、競爭有序、相互補充的差異化金融服務體系。
所謂協調就是金融資本、產業資本、財政資金等相互配合形成資金合力，可以由政府牽頭組建產業投資基金、信托投資基金、股權投資基金等平臺，擴大資金來源，鼓勵商業資本、產業資本下鄉。
所謂創新就是要加快金融制度、金融工具和金融服務的創新，創造性的破解城鎮化融資中的之類制度瓶頸，規避城鎮化中的金融抑制問題。從建國以來六十多年城鎮化歷程看，農業銀行在其中扮演了重要的角色，農行六十多年的滄桑變化始終和中國城鄉經濟和城鎮化發展息息相關，服務城鎮化已經成為農行得天獨厚的競爭優勢和長期戰略定位。特別是股改以來，我們建立了比較完備的金融服務體系，形成了差異化的服務模式，積累了一些寶貴的經驗。
一是加大支持力度，城鎮化的重心在縣域，我們專門成立了三農金融事業部，推進體制創新，加大資源投入，更好的為城鎮化建設服務。股改以來，也連續三年保持縣域和三農的貸款增量超過全行的增長幅度，貸款增長的比重超過全行的平均水平。目前全行縣域三農貸款已經超過2萬億元，其中農行城鎮化建設貸款已經覆蓋全國650多個縣市，縣域城鎮化與基礎設施建設貸款余額趙國3400億元，未來我們還要緊跟城鎮化發展新動向，繼續加大金融資源的投入力度。
二是拓展城鎮化的服務內涵，針對差異化的金融需求，我們探索總結了一系列針對性的金融服務模式。如向城鎮化和基礎設施建設提供定制式的融資服務，向產業集群中的各類企業提供連片式的集群服務，向現代農業產業鏈客戶提供鏈條式的整體服務，向城鎮新居民提供覆蓋民生和消費金融領域的市民化綜合服務。
今年我們實施了農業產業金融千百工程，其中一項重要內容就是要在“十二五”期間，以全國經濟強縣強鎮為重點，重點推進五百個縣市的城鎮化金融服務。下一步我們將更加突出的對基礎設施、產業園區、特色產業、中小企業等領域的金融需求予以重點關注。從城鎮建設到產業培育，以及社會、文化、生態等領域為城鎮化的發展提供內容更豐富、動力更持久的全方位服務。
三是打造特色化的產品體系，在服務城鎮化的過程中，我們因地制宜積極創新，2000年就推出了綠色家園的貸款品種。近年來又推出了針對縣域土地整理的農村土地綜合整治貸款，針對大城市城中村貸款，以及針對農民進城創業小微企業貸款，個人生產經營貸款等新產品，都取得了很好的市場反響。未來我們還將加快研發推廣全行性和區域性的城鎮化專屬產品，破解城鎮化融資難的瓶頸。如圍繞BT、BOT委托代建城鎮化新模式，研究制定適應性強的金融服務模式。
四是健全完善渠道和網絡體系，我們持續加大物理網點和電子渠道建設，打造貫通城鄉的金融服務網絡，為農民進城務工創業和生活提供現代化的金融服務。特別是在農村，我們實施了金融惠農通工程，努力縮小城鄉基礎性金融服務差距。目前我們通過惠農通工程在農村設立便民服務點54.2萬點，鄉鎮及城鎮村的覆蓋率分別達到77%和62%。
大家知道銀行鑒于自身的能力，不可能在中國的每一個鄉鎮，在中國每一個行政村都布設自己的物理網點，隨著中國通訊事業的發展，隨著中國城鄉居民對電子化金融產品的掌握。銀行完全可以通過廣布自主化金融服務網絡，覆蓋到物理網點所不能及的鄉鎮和村鎮。所以中國農業銀行目前已經布放了160多萬臺自動設備和自動轉帳電話。通過我們發行的3.6億張銀行卡和1.2億張專門為農民和農村發行的惠農卡，使他們完全可以通過以卡為媒介實現網上查詢、匯款、消費交易以及小額取現的服務，大大提高了中國農村和農民金融服務的水平。
下一步我們將實施縣域零售業務提升工程，從渠道布局和網點轉型等方面，進一步服務網絡，為城鎮化進程中各類經濟主體提供綜合化、便利化的金融服務。我們農行目前單為中國農民發行的1.2億張惠農卡，每一年都不收年費。單這一項我們就少收農民兄弟30多億，這也是農行體現社會責任的一項重要內容。
當前我國城鎮化已經進入了從追求規模到注重質量發展的攻堅階段，作為一家國有控股的大型涉農金融機構，農業銀行在提升金融服務的同時，要充分利用城鎮化發展的契機，推動自身經營轉型，加快轉變發展方式向改革創新要效益，向加強管理求質量，實現穩健高效和可持續發展，謝謝大家。