“第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開(kāi)。上圖為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在演講時(shí)指出，房地產(chǎn)限購(gòu)政策不應(yīng)影響首次置業(yè)和改善型需求的釋放。

　　李偉稱(chēng)，進(jìn)一步完善限購(gòu)政策，應(yīng)使其既能充分發(fā)揮在限制投機(jī)、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時(shí)釋放。而且要適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)和增加二手房供給。同時(shí)要重視地方政府在土地供給方面的調(diào)控作用，適當(dāng)加大房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)，緩解供求矛盾。(梁斌 發(fā)自北京)

　　以下為演講實(shí)錄：

　　李偉：尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家上午好！

　　值此第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇開(kāi)幕之際，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓致以熱烈的歡迎和衷心的感謝！2009年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇已經(jīng)成功地舉辦了3屆。在各方面的努力和社會(huì)各界的支持下，論壇立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探討宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與政策取向，努力展現(xiàn)社會(huì)各界豐富的政策研究成果，廣泛交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚政府官員、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家以及企業(yè)家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展增添了正能量。我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的熱情指導(dǎo)和各位同仁的共同努力下，本屆論壇一定能夠取得圓滿(mǎn)成功！

　　黨的十八大報(bào)告指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)。十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了兩個(gè)階段的目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。同時(shí)，必須清醒看到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、科學(xué)研判主要矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確了2013年經(jīng)濟(jì)工作的基本方針、主要預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)，我就貫徹黨的十八大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

　　一、2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻

　　從2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，三季度應(yīng)為年內(nèi)增速底部，四季度將出現(xiàn)小幅回升，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)略高于7.5%，CPI漲幅略低于3%。在歐債危機(jī)反復(fù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、積極化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，我國(guó)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成績(jī)來(lái)之不易。　

　　展望2013年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在艱難調(diào)整期，金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿(mǎn)變數(shù)。歐央行的直接貨幣交易計(jì)劃(OMT)和美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松貨幣政策(近期剛推出QE4)，短期內(nèi)對(duì)穩(wěn)定金融市場(chǎng)、降低市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒、提振需求預(yù)期都有積極作用。但由此引發(fā)的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競(jìng)賽，對(duì)短期資本流動(dòng)和物價(jià)上漲都將產(chǎn)生影響。在貨幣寬松的同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況依然捉襟見(jiàn)肘，被迫實(shí)施緊縮性財(cái)政政策以應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)壓力，不利于結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，也限制了政府支持需求擴(kuò)張的能力。另外，地區(qū)沖突、宗教矛盾和主權(quán)爭(zhēng)議等問(wèn)題加劇，對(duì)大宗商品供給、資本流動(dòng)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)可能形成負(fù)面沖擊。同時(shí)也應(yīng)看到，美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向。

　　從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展仍然面臨諸多不確定的因素，需要妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為應(yīng)從宏觀的戰(zhàn)略層面和微觀的政策層面兩個(gè)方面看。從宏觀的戰(zhàn)略層面看，明年，甚至“十二五”或者比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們處在轉(zhuǎn)折期，至少面臨著四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這里，我簡(jiǎn)要闡述一下。

　　第一個(gè)是面臨著世界政治格局力量大調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)的內(nèi)涵可以說(shuō)不同于建國(guó)以來(lái)的任何時(shí)期，其內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)，在于我們?cè)诟母镩_(kāi)放三十多年以來(lái)，中國(guó)逐漸對(duì)世界新格局的形成發(fā)揮越來(lái)越重要的影響。尤其是2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，中國(guó)在世界上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力到了空前的一種地位，這種空前的地位，形成了在新一輪世界政治格局力量大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)處在了一個(gè)主要的矛盾方面。

　　第二個(gè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩的迫切性和嚴(yán)峻性的挑戰(zhàn)。我們處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，不容拖延的歷史轉(zhuǎn)折期，簡(jiǎn)單講就是上世紀(jì)90年代中期，我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還能拖一二十年，依靠大投資、大出口經(jīng)濟(jì)還能保持高速的發(fā)展；但是到“十二五”時(shí)期，可以說(shuō)過(guò)去這種粗放式或者是以大出口、大投資為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不能再繼續(xù)下去了，尤其是從去年年底和今年上半年經(jīng)濟(jì)下滑國(guó)內(nèi)因素的影響作用凸顯就可以看出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要性、緊迫性的挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都要緊迫、嚴(yán)峻。

　　第三個(gè)是廣義的創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大家只要看到現(xiàn)在社會(huì)普遍出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)，包括一些政府的公信力危機(jī)，貧富差距拉大等諸多矛盾和問(wèn)題，形成的社會(huì)不穩(wěn)定，社會(huì)群體性事件多有發(fā)生的情況就可以理解。實(shí)際上，我國(guó)也出現(xiàn)了所謂“中等收入陷阱”的諸多困境，我們社會(huì)的和諧穩(wěn)定及長(zhǎng)治久安面臨重大挑戰(zhàn)。

　　第四個(gè)是真正實(shí)現(xiàn)革命黨向執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然我們建國(guó)60多年了，有著豐富正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。但是，要真正實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和更好地抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，還有很多問(wèn)題和困難需要我們黨解決和克服，我們?nèi)悦媾R著巨大的挑戰(zhàn)。最近習(xí)近平總書(shū)記在看望民主黨派人士時(shí)就談到了這個(gè)問(wèn)題，他回顧了在延安時(shí)期毛主席關(guān)于政權(quán)更替周期論的那段談話(huà)，我想習(xí)總書(shū)記重提這段談話(huà)正是我們作為執(zhí)政黨對(duì)面臨現(xiàn)在這種時(shí)代性、歷史性挑戰(zhàn)的高度重視。

　　從微觀的政策層面上講，下面有五個(gè)方面值得我們認(rèn)真考慮。

　　一是伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落，中央、地方財(cái)政、稅收收入的增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度下降，而保障、改善民生，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都會(huì)使財(cái)政增支減收的因素?cái)U(kuò)大，中央、地方財(cái)政可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　二是速度效益型模式短期內(nèi)難以根本改觀，經(jīng)濟(jì)增速下降后，產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題十分突出，企業(yè)贏利能力和水平明顯下降，部分行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，經(jīng)濟(jì)效益滑坡，并可能演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　三是在房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中，由于相關(guān)制度建設(shè)缺位，引導(dǎo)、調(diào)控房地產(chǎn)需求仍偏重行政手段；出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的考慮，一些地方落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策時(shí)出現(xiàn)偏離；受城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)能力的約束，大城市住房供給能力出現(xiàn)瓶頸。如果房地產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)較大反復(fù)，不僅會(huì)使房?jī)r(jià)強(qiáng)烈反彈，而且會(huì)危及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四是美國(guó)、歐盟和日本都處在艱難的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，明年出口不會(huì)有太明顯提高，今年出口增長(zhǎng)約為7%，明年也許只能保持在7%左右；而國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的培育和提高還有一個(gè)相當(dāng)困難的過(guò)程。我們過(guò)去的出口常年都是百分之十幾、二十幾的增長(zhǎng)，形成了國(guó)內(nèi)巨大的產(chǎn)能，現(xiàn)在出口出現(xiàn)大幅下滑的情況，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將會(huì)更為突出。去年中心在研究擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的時(shí)候，我當(dāng)時(shí)就給研究人員講，我們?cè)谘芯窟@個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，還要考慮另外一個(gè)因素，就是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體成立以后，我相信在反腐方面一定會(huì)有大的動(dòng)作，這絕對(duì)是好事。但是，作為研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的智庫(kù)，我們需要從另外一個(gè)角度考慮問(wèn)題，就是隨著中央反腐力度的加大，過(guò)去國(guó)內(nèi)形成的非正常的高消費(fèi)市場(chǎng)肯定要受到影響。前幾天我們?cè)谘芯空n題的時(shí)候，我說(shuō)現(xiàn)在到底是被我言中了。果不其然，前幾天我看到一個(gè)信息，說(shuō)一些城市的花卉市場(chǎng)的消費(fèi)下降了80%左右，例如今天這種論壇不是完全官方的，就沒(méi)有擺花，前面擺了一點(diǎn)綠葉；另外據(jù)說(shuō)，那種超常的高消費(fèi)，高級(jí)煙、高級(jí)酒，尤其是高級(jí)賓館的消費(fèi)近一個(gè)月來(lái)也明顯出現(xiàn)了下降，這些都充分說(shuō)明了中央反腐工作取得實(shí)效，是件大好事。但我想強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)在要彌補(bǔ)過(guò)去依靠大出口、大投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素形成增長(zhǎng)的缺口，就必須提高國(guó)內(nèi)的正常消費(fèi)市場(chǎng)能力，而培育、規(guī)范和提高國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)面臨諸多新的挑戰(zhàn)。

　　最后，物價(jià)上漲壓力預(yù)計(jì)也將有所上升。我國(guó)食品供求總體處于緊平衡格局，國(guó)際、國(guó)內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價(jià)上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實(shí)。新一輪全球性寬松貨幣政策，大宗商品價(jià)格走高和短期資本回流，都可能推高明年的CPI。

　　當(dāng)然明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多正能量和有利的因素，尤其是黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勝利召開(kāi)一個(gè)月來(lái)，現(xiàn)在社會(huì)上尤其是微博上的正能量正在不斷的擴(kuò)展，這就是我們明年應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展良好基礎(chǔ)的一個(gè)重要方面。

　　二、進(jìn)一步完善“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀調(diào)控政策體系

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全球性力量尚未形成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期。增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸形成的過(guò)程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱。2013年，在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)明年國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，需要進(jìn)一步完善穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策體系。

　　以降低企業(yè)稅負(fù)和穩(wěn)定地方財(cái)力為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。以增強(qiáng)微觀主體活力、涵養(yǎng)財(cái)源為目標(biāo)，積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)力的支持，提高地方政府基本保障能力。積極擴(kuò)大房產(chǎn)稅、資源稅試點(diǎn)范圍，培育地方政府新稅源。加快研究地方債的相關(guān)規(guī)則和管理方法，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大地方債發(fā)行試點(diǎn)。

　　以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策。通過(guò)多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長(zhǎng)，根據(jù)貨幣金融形勢(shì)的變化，適時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持必要的流動(dòng)性。針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)放松對(duì)過(guò)橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。

　　以促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善限購(gòu)政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投機(jī)、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時(shí)釋放。適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)和增加二手房供給。更加重視地方政府在土地供給方面的調(diào)控作用，適當(dāng)加大房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)，緩解供求矛盾。

　　三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　黨的十八大報(bào)告指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我認(rèn)為，當(dāng)前處理好二者之間系的重點(diǎn)是強(qiáng)化市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面的基礎(chǔ)性作用，而不是相反。對(duì)此，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。試問(wèn)：為什么我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這么多年了，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡還如此嚴(yán)重？為什么風(fēng)電、光伏、多晶硅、LED兩三年前還是政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，而如今卻滿(mǎn)目凋零？為什么為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中央2005年出了“老36條”、2009年又出了“新36條”、今年中央各部門(mén)又出若干實(shí)施細(xì)則，對(duì)這些問(wèn)題，不能說(shuō)中央政府的決心不夠大，但效果卻為何未能如愿？?jī)H此，作深入分析，足以說(shuō)明是市場(chǎng)作用太弱，而政府控制、配置、制約社會(huì)資源的作用過(guò)強(qiáng)。因此，我們必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，力求動(dòng)機(jī)與效果的一致性，當(dāng)前效應(yīng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一致性。而相對(duì)于美國(guó)這次金融危機(jī)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)美國(guó)是市場(chǎng)作用太強(qiáng)，而政府監(jiān)管太弱。認(rèn)清這一點(diǎn)，是我們正確設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革具體方案的重要基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列重大調(diào)整。就其戰(zhàn)略重點(diǎn)而言，主要包括：加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要著重加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

　　建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要改革現(xiàn)行國(guó)民收入分配制度，提高勞動(dòng)所得占國(guó)民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購(gòu)買(mǎi)能力；需要加快轉(zhuǎn)變政府職能和深化社會(huì)管理、社會(huì)公共服務(wù)等體制改革，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民收入在國(guó)民收入再分配中的比重；需要深化社會(huì)保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的保障體系，以改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)能力。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門(mén)檻，徹底消除民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的“玻璃墻”、“彈簧門(mén)”等問(wèn)題；需要建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法；需要改革財(cái)稅、金融體制，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和著力發(fā)展扎根社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“草根”金融機(jī)構(gòu)等，為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要改革勞動(dòng)力、土地、資源等要素價(jià)格形成機(jī)制，使其充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的合理投入，引導(dǎo)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變；需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于深化改革；應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的劇烈變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也需要深化改革。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜、艱巨的改革任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到改革的緊迫性、重要性和必要性，堅(jiān)定改革信心，凝聚多方共識(shí)，破除各種利益集團(tuán)的阻礙，建立新的改革推進(jìn)機(jī)制。要把深化改革作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的根本任務(wù)；把建立法治、高效、規(guī)范、公平為核心的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)能夠成功跨越“中等收入陷阱”，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度保障。

　　各位來(lái)賓，滄海橫流，方顯英雄本色！面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只要我們按照黨的十八大報(bào)告精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放的道路，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就一定能克服種種困難，邁入一個(gè)更高階段、更可持續(xù)、給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)惠的發(fā)展新時(shí)代！