2012年12月15日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、財(cái)訊傳媒集團(tuán)、北大國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合主辦“中國(guó)城市發(fā)展(冬季)論壇”在崇禮舉行。圖為北京交通大學(xué)校長(zhǎng)寧濱參加論壇。(來源：新浪財(cái)經(jīng) 任立殿攝)

　　2012年12月15日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、財(cái)訊傳媒集團(tuán)、北大國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合主辦“中國(guó)城市發(fā)展(冬季)論壇”在崇禮舉行。新浪財(cái)經(jīng)圖文直播本次活動(dòng)。圖為北京交通大學(xué)校長(zhǎng)寧濱參加論壇。

　　寧濱：謝謝主持人，各位來賓，大家下午好，我來自北京交通大學(xué)，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)來參加這樣一個(gè)創(chuàng)意型城市的一個(gè)論壇，今天我們論壇的主題是城市的轉(zhuǎn)型，我覺得交通作為城市的主要基礎(chǔ)設(shè)施之一，應(yīng)該說是城市轉(zhuǎn)型過程中，我們應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。我覺得作為交通問題，應(yīng)該說是我們居住在城市的每一個(gè)人相關(guān)。從工作關(guān)系來講，我所接觸的人，最大的三個(gè)話題，一個(gè)是交通，一個(gè)是教育，一個(gè)就是住房。

　　那么我今天就想對(duì)交通談一點(diǎn)看法，首先我覺得我們現(xiàn)在大家多痛感交通存在的三大問題，特別是在城市。哪三大問題？一個(gè)就是交通擁堵，第二個(gè)就是交通的污染，第三個(gè)是交通的安全。那么每個(gè)人對(duì)這三個(gè)問題都有切身的感受，所以我覺得對(duì)交通的問題，我個(gè)人認(rèn)為，首先要有一個(gè)比較客觀理性的這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，我覺得像交通的問題，包括我剛才講的三大問題，應(yīng)該是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，一個(gè)共有的現(xiàn)象，一個(gè)必然要出現(xiàn)的現(xiàn)在，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展過程當(dāng)中，都存在著我剛才講的三大問題，包括今天在發(fā)達(dá)國(guó)家也存在這個(gè)問題。當(dāng)然有人說你這個(gè)也不客觀，就拿交通擁堵來講，單單擁堵的程度也不一樣，我想這個(gè)是對(duì)的，我們生活在北京，今天有很多嘉賓都是從北京來。對(duì)北京這幾年的交通擁堵問題，是感覺非常頭痛的，對(duì)這些問題怎么解決，這個(gè)交通的問題是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它不僅僅每一個(gè)人，也不僅僅單是政府可以解決的，所以我覺得要解決交通問題，剛才講到信心的問題，可能很多人沒有信心，我覺得要有信心，怎么講這個(gè)問題呢？我們都不要到處交通去看交通問題，我們都把自己置身于交通之中，我們?cè)谑艿浇煌▎栴}帶來困擾的同時(shí)，我們也是交通問題的一個(gè)貢獻(xiàn)者和創(chuàng)造者。

　　我想從以下幾個(gè)方面談我的看法，一個(gè)是在解決交通問題上，政府的作用非常大，一個(gè)是政治理念，一個(gè)是執(zhí)政理念。公交優(yōu)先的理念，包括北京市出臺(tái)的限行政策和現(xiàn)在購(gòu)車的搖號(hào)政策，我相信這種政策如果出臺(tái)的好，對(duì)緩解交通有非常好的作用。

　　就拿北京來講，這幾年公共交通優(yōu)先，大力發(fā)展交通。那么當(dāng)然限號(hào)的問題，對(duì)搖號(hào)的問題，有不同的看法，包括對(duì)北京的搖號(hào)政策，我覺得應(yīng)該是一些權(quán)宜之計(jì)。作為政策層面也是不得已而為之的，所以下一步我覺得在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，如何從規(guī)劃，從土地利用，從財(cái)稅政策方面，我覺得從政策方面進(jìn)行很好的研究，出臺(tái)一些好的政策，把規(guī)劃做好，是能夠把這個(gè)問題解決好。我看李鐵主任的文章，講城鎮(zhèn)化過程中，把普通規(guī)律和特殊規(guī)律結(jié)合起來，世界發(fā)達(dá)國(guó)家走過的一些好的經(jīng)驗(yàn)我們吸取進(jìn)來，再結(jié)合我們中國(guó)城市發(fā)展的一些特點(diǎn)和我們城鎮(zhèn)化的一些特點(diǎn)解決問題，我覺得這些是有效的。政府是有獨(dú)特的作用和地位是毋庸置疑的。

　　第二個(gè)從技術(shù)的層面解決問題，我們國(guó)家科技創(chuàng)新這方面做了很多的工作，我個(gè)人覺得技術(shù)層面解決交通擁堵問題，一個(gè)是綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，對(duì)國(guó)家來講，對(duì)一個(gè)區(qū)域來講，對(duì)一個(gè)城市來講，都應(yīng)該根據(jù)出行的需求的發(fā)展，有一個(gè)技術(shù)掌握的基礎(chǔ)上，對(duì)交通運(yùn)輸體系的設(shè)計(jì)要及早來做，要考慮各種運(yùn)輸方式的銜接。像北京的綜合交通運(yùn)輸，大力的工作下應(yīng)該說很有成效，但是我覺得還有一些問題解決得不好。比如說樞紐的問題，這個(gè)樞紐的問題解決不好，各種換乘方式就會(huì)受到阻礙。再有就是智能交通，智能交通我個(gè)人覺得北京市也做了不少工作，我們大家多出過國(guó)，到巴黎的城市看過，智能交通北京有比較大的發(fā)展空間，在“十二五”期間在智能交通的發(fā)展，是花了很大的力氣，也投入很大，我覺得下一步智能交通的發(fā)展，如果做得好，對(duì)緩解北京的交通還是很有幫助的。   

　　再有一個(gè)，北京攤大餅的發(fā)展，我認(rèn)為單靠技術(shù)很難交通，北京的交通，我們稱作北京的交通微循環(huán)不暢，這個(gè)要出大問題，北京有這么多機(jī)關(guān)大院，怎么解決這個(gè)微循環(huán)不暢的問題，沒有一個(gè)大院愿意把自己的交通打通。但是這種微循環(huán)不打開，像我們北京市的交通，現(xiàn)在應(yīng)該面臨的問題還是很大，像解決微循環(huán)這樣的問題，大家也在做，下一步還要花比較大的力氣。第二個(gè)是技術(shù)的層面，如何在這里面做，包括大力發(fā)展軌道交通，我們北京交通大學(xué)搞的技術(shù)，使得我們的控制技術(shù)，我們搞的CPTC，90秒的發(fā)車間隔，但是我們北京現(xiàn)在基本上還做不到。所以我想技術(shù)手段的解決是緩解交通擁堵很重要的方面。

　　第三個(gè)就是交通文化的建設(shè)和培訓(xùn)，我們每個(gè)人都對(duì)交通運(yùn)輸做貢獻(xiàn)，我們從自己做起，我覺得汽車這些年，私家車在我們國(guó)家發(fā)展得很快。但是我們汽車文化沒有建立起來，遵守交通規(guī)則，我們相當(dāng)一部分司機(jī)不遵守交通規(guī)則，我們很多司機(jī)開車并道多的是，我們是加速。再加上我們混合交通，人流、車流、非機(jī)動(dòng)車擠在一起，帶來的交通問題很多，所以在這樣情況下，我覺得我們?cè)诮煌ǖ膯栴}上，每個(gè)人少開一趟車就少開，我們遵守交通規(guī)則，找到解決我們交通擁堵的一個(gè)規(guī)則，我想也可能是解決交通擁堵的一個(gè)方面。

　　總之我想在下一步城市的建設(shè)過程當(dāng)中，對(duì)特大城市，乃至城市群的交通，是一個(gè)很重要的問題，我們?nèi)绾瓮ㄟ^政策、技術(shù)、教育幾個(gè)層面共同的努力，我個(gè)人覺得如果我們堅(jiān)持做下去，我們對(duì)新型城市的建設(shè)，對(duì)我們國(guó)家在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中，能很好的解決交通問題，我還是充滿信心的。(立殿)