2012年12月15日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心、財訊傳媒集團、北大國家發展研究院聯合主辦“中國城市發展(冬季)論壇”在崇禮舉行。圖為國家發改委宏觀院城市交通研究室主任程世東參加論壇。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　2012年12月15日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心、財訊傳媒集團、北大國家發展研究院聯合主辦“中國城市發展(冬季)論壇”在崇禮舉行。新浪財經圖文直播本次活動。圖為國家發改委宏觀院城市交通研究室主任程世東參加論壇。

　　程世東：剛才寧濱校長和徐主任從政治、技術、文化層面系統的說了解決城市交通擁堵的問題，我就幾個具體的問題談一下我個人的觀點，第一個就是說現在各個城市的交通擁堵越來嚴重，從一線城市到二線城市蔓延，所以各個城市在解決交通擁堵作為整個交通方面的首要的目標和任務，我倒覺得從城市政府的行業主管部門來講，我覺得首要的任務應該是提供能力充足，便捷舒適的公共交通服務，作為首要的目標和任務。

　　第一，你如果你把解決交通擁堵這么來提它的首要任務，首先是基于小汽車出行的問題。而城市政府它主要是提供基本公共交通，在交通方面就是公共交通，同時公共交通能力充足舒適便捷的公共交通，也是解決交通擁堵很重要的一個途徑之一，這是我的一個觀點。

　　第二，現在很多城市也在大規模的發展公共交通，其實很重要的就是在大力的發展軌道交通。其實我覺得發展軌道交通在中國的大城市是很有必要的，但是我們同時也應該看到，很多城市軌道交通也有多種的形式，不僅僅是地鐵和輕軌，我們每一個城市應該很好的結合自己城市的特點選擇適合自己的城市的交通形式，包括一些單軌交通，一些有軌電車等等，現在有很多城市在比較軌道交通的公里數的傾向，這個不太合適，應該是選擇自己合適的，而不是相互比較。

　　第三個我們在大力發展公共交通我們不單單局限于看到軌道交通，而是應該看到地面交通，我感覺很多城市對地面公交有一種忽視，其實我覺得很多城市，軌道交通固然好，當然有自己的局限性和資金的壓力，不應該發展或者不合適發展。地面交通，即使你發展軌道交通，地面交通也是很重要的一個問題。我覺得現在公共交通最大的競爭力和吸引力，在于路權，我覺得應該劃分，設置更多的公交專用道，現在很多城市，城市交通的發展規劃里面，其實沒有公交專用道的指標，我知道北京是“十一五”設了這個指標，但是唯一沒有完成任務的也是這個指標。我感覺公交專用道的設置不合理。就是紅綠燈前面，只有大家堵的時候，你能走，這才是優先，當然很多專家也再說，你如果是把公交專用道設到紅綠燈前面，可能影響小汽車的通行，那說明你的理念還是以小汽車為主。

　　再有應該注意軌道交通地面交通的一體化，前兩天北京地鐵四號線發生信號的問題，就是沒有協調好，再有從城市交通的投資方面，我想中央政府應該設立一定的公共交通發展的基金，來引導和刺激地方城市政府來發展公共交通。目前城市交通現在的主要的城市建設，全都在城市政府，當然就是說城市交通主要為城市的居民服務，城市政府負有主要的職責，這是沒有問題的。很多情況包括你的城市的這種小汽車的燃油的消耗帶來的能源的問題。我們的小汽車擁有和使用很大一部分在城市內，我們的燃油費為什么只能用來發展公路，而不發展公共交通？

　　我們提到的城市群的主體形態，我們應該提高中小城市的交通條件，但是我們的中小城市為什么發展不起來？它的對外的交通條件還很不夠，尤其比如說現在咱們這個地方，如果京張城際50分鐘可以到這兒的話，對城市的發展，產業的發展，是相當大的。

　　再有一個是城市群的機制方面，是一個城市區域，我們應該建立更好的區域的協調機制，像美國的規劃委員會等等進行協調，主要是這么幾個觀點，謝謝大家。(立殿)