“三亞·財經國際論壇”于2012年12月15日-17日在海南省三亞市召開舉行。上圖為全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “三亞·財經國際論壇”于2012年12月15日-17日在海南省三亞市召開舉行。全國人大財政經濟委員會副主任委員吳曉靈在演講時表示，不應刻意追究企業家第一桶金的來源。

　　吳曉靈在談到保護公民的合法財產和平等保護各類所有制企業時表示，如果要激發公民創造財富和企業創新的動力，就要對公民的合法財產有寬容的界定。只要居民和企業的經營活動是奉公守法、正常經營、能夠給社會帶來就業和促進經濟發展的，就不要刻意追究第一桶金的來源，“我們很多企業頭頂上有一把劍，不知道自己什么時候就有罪了”，吳曉靈指出。

　　對于提出不過分追究第一桶金來源的原因，吳曉靈分析稱，我國合法財產在法律層面的修訂明顯落后于體制改革，過去很多法律不允許的東西現在都是符合改革方向并且符合現實的，對經濟發展是有利的。如果拿現在的一些做法衡量企業家當初創業時的做法，很多人都難免是不法的，比如在改革開放初期，對私有制有很大的批評，很多企業在創業的時候都要“戴紅帽子”，財產劃定的不清晰往往成為后來產權糾紛和原罪的來源，對這些歷史的問題我們應用歷史的態度去解決它。“但是貪污腐敗絕不在此列”，吳曉靈強調稱。

　　同時，她指出，嚴格執行現有的法律制度和經濟秩序，切實保護公民和企業的財產是法治社會和創新國家的基礎。(梁斌)

　　以下為演講實錄：

　　吳曉靈：謝謝主持人，非常有幸參加今天的這樣一個論壇，咱們論壇說中國在世界當中的地位面臨的新經濟挑戰，我想中國已經成為世界第二大經濟體，但是還不是一個經濟強國。

　　因為根據國際貨幣基金組織[微博]今年對去年的計算，中國的人均GDP是5414美元，在世界排名第89位，中國按人均2700元計算，我們還有1.28億貧困的人口，中國經濟還很粗獷，我們2010年我們能耗是全球平均水平的2.2倍，有的研究學者認為中國單位GDP能耗日本的7倍，美國的6倍甚至印度的2.8倍，提高中國經濟的發展總量，讓占世界五分之一的人口中國提高消費水平消除貧困可以帶動世界經濟的平穩發展，占世界經濟總量第二的國家能夠節能減排更有效的利用資源保護環境促進人類與自然的和諧發展。

　　中國人民對新一屆領導給予了無限的期望，中國形成了改革的共識和轉型的共識。我們怎么樣才能夠實現的這樣一種轉型呢？我想講四個觀點：

　　第一，要讓企業和居民成為技術創新和節能減排的主體，扭轉主要靠政府促進技術創新、考核節能減排的工作方式。我們應該用價格和稅收引導企業居民的行為，用對貧困人口定向補貼彌補的方式來解決由此帶來的貧困人口對支付能力不足的問題。

　　我想對于一些低收入家庭，由于我們在資源方面的價格提高，使得他們的支付能力不足是我們政府遲遲在能源價格、資源價格改革方面不能下決心的很重要的原因，我們如果能夠界定好政府的職能邊界，政府是為企業更有效的節約資源，有效的的組織資源提供一個公平的競爭的環境，而在另外一個方面來保護那些低收入弱勢的群體，做好這個我們能夠在節能減排、技術創新方面發揮更好的作用。

　　第二，切實落實憲法規定的保護公民的的合法財產和平等保護各類所有制企業的規定，激發公民創造財富和企業技術創新的動力，對公民的合法財產要有寬容的界定，只要居民和企業的經營活動現在是奉公守法、正常經營、能夠帶來社會的就業和促進經濟發展的就不要刻意追求第一桶金的來源。

　　我們很多企業頭頂上有一把劍不知道自己什么時候有罪了，我們的合法財產在幾年法律修訂方面落后于我們顯得體制改革的，過去有很多法律不允許的東西現在是符合改革方向的，符合現實的，但對經濟發展是有力的。

　　如果我們拿現在的一些做法衡量他們當初創業的時候做法很多的人都難免會是不法的，而且在我們改革開放初期在公有制，就是對私有制很大的批評的時候很多的企業在創業的時候在創業的時候戴紅帽子是普遍的現象，財產劃定的不清晰往往成為后來的產權糾紛和原罪的來源，我想我們應該對這些歷史的問題有理式的態度解決它，但是貪污腐敗絕不在此列。嚴格執行現有的法律制度和經濟秩序，切實保護公民和企業的財產是法治社會和創新國家的基礎。

　　第三，努力落實企業破產法，建立個人破產制度維護市場秩序給失敗的企業家重生的機會，促進社會資源的優化重組。

　　在改革開放過程當中，在我們經濟結構調整過程當中，企業的生生死死是正常的，如果不把那些沒有效率的企業進行關閉破產，就是進行調整的話，我們的資源難以有效利用的。

　　但是我們現在往往處于穩定各方面的考慮，維持了一些社會上所說的僵尸企業，這樣下去對于資源的有效利用是不利的，因而我們應該切實的落實企業破產法讓那些經營失敗的企業能夠及時的關閉掉進行重組實際上對于社會資源利用是非常有效的。

　　第四，低水平廣覆蓋，完善社會保險和社會救濟制度維護社會穩定。我剛才談到了在我們結構調整和轉型過程當中難免有一些企業要破產和倒逼要重組，最大的問題不是資源的重組，最大的問題是勞動力的安排，因而我們如果能夠建立一個低水平廣覆蓋的一個社會保險體系和社會的救助體系的話，就可以妥善的安置這些人對于他們進行再教育讓他們再就業，我之所以說低水平廣覆蓋因為中國還是一個發展中國家我們13億人口我們奢侈不起，我們最主要的應該保持一個勞動者最低的生活需要，然后隨著社會的發展逐步的來提高他們的保障水平。

　　在目前的中國不是保障水平的高低的問題，更主要的應該提高我們的覆蓋面，特別是社會救助的面，大家在報紙上看到很多讓人辛酸的事例，說明我們就很多的社會救助沒有做到，在我們現在的財力下我們應該盡可能在低水平廣覆蓋的原則下面做好我們的社會保險和社會救助制度，如果我們有了這樣的一個制度兜底的話我們資源重組就會有，我們的企業重組我們有效的提高社會資源利用率的話就有了一種制度的保證。

　　以上就是我對我們怎么樣實行改革和這個經濟的轉型的四點看法，不對的咱們一塊討論大家可以互相討論。謝謝！