新浪財經訊 2012年11月28日-29日，“財經年會2013：預測與戰略”在北京舉行。博源基金會理事長秦曉表示，以財稅價方面作為突破口，列了未來三年12項具體的改革。他還建立成立一個超越部門利益的改革委員會負責改革的總體設計和規劃，并監督執行，以克服部門利益對改革的掣肘

　　以下是秦曉發言部分實錄。

　　秦曉：財稅價方面作為突破口，列了未來三年12項具體的改革，每項改革有一個目標，有一個路徑，還有一個測算，總體算來這些改革對國民經濟的影響，包括它正面的影響，改善收入分配，改善產業結構，更均衡，另外，成本代價，就業、增長速度我簡單把這12項給大家說一說，也聽聽專家的意見，我們爭取一定時間內完稿。

　　第一項是理順資源的價格體系，資源是廣義的概念，包括能源，資源價格還是管制的，電、油、礦產品都沒有到位，我們希望三年內把這個做了。

　　第二，開放對利率的浮動限制，實現利率市場化，不到1.5的百分點，應該有足夠的時間消化它。

　　第三，實現人民幣資本項下的基本可兌換。完全可兌換都是有條件的，我們是基本可兌換，我們走過很長的路，到了今天。

　　第四，較大幅度提高財政對社保、醫療、教育等民生支出及節能環保，現在指標偏低，住房、醫療、社保、教育占GDP不到20，同等國家都是40%以上，這個要提高。我們還增加了環保和節能。

　　第五，降低包括三公費用的政府投資性支出占GDP的比重，這個比重不知道，這個比重也不是非常透明，但是我們知道這個比重是比較大的，而且是不太正常的，政府的開支，消費占GDP，其中政府占14，非政府占35，非政府還包括國有企業。

　　第六，全面完成營業稅改增值稅。

　　第八，降低宏觀稅負，改革個人所得稅起征點，結構調整了。

　　第九，減化進口資本。

　　第十一，要建立一個全口徑的財政預算，包括一般財政預算，政府性資金預算，完整的國有企業資本金預算，清理所有未納入預算的所有費用，費用是龐大的，降低宏觀稅負的同時。

　　第十二，地方政府發債。

　　最后還一條，我們認為為了使改革順利進行，建立成立一個超越部門利益的改革委員會負責改革的總體設計和規劃，并監督執行，以克服部門利益對改革的掣肘。