遲福林

　　深圳特區報訊（記者 甘霖）中國（海南）改革發展研究院院長遲福林多年來關注收入分配制度改革，在昨天舉行的中國改革論壇“收入分配制度改革”分論壇上，他認為，推進收入分配制度改革，在加大公共財政支出、降低行政成本等諸多領域都大有改革的空間。

　　“消費拉動內需、結構性減稅存在困難，社會矛盾加劇，這些問題在很大程度上與收入分配制度改革有關。”遲福林說。他首先分析了近年來收入分配出現的新變化和新特點，他說，一方面，收入分配制度存在的矛盾和問題已經遠遠超出了收入分配不公本身，成為影響經濟、社會發展不和諧的關鍵因素；另一方面，收入分配制度改革本身成為牽動改革發展全局的一個關鍵問題。

　　“過去我們努力做大蛋糕，但是現在依靠經濟增長這樣‘一白遮百丑’的時代已經成為歷史了。”遲福林說，收入分配制度改革必須要堅持民富優先導向，經濟增長現在依然是基礎，但是總量的增長并不能解決日益突出的經濟、社會等領域的各類矛盾和問題。

　　在遲福林看來，以擴大內需促進消費作為推動經濟發展方式轉變的重要著力點，并沒有取得太大的進展。為什么會出現這樣的結果？遲福林說，這主要是因為消費投資結構存在突出矛盾，中低收入群體尤其是中等收入群體的比例嚴重不足，“這些矛盾和問題恐怕已經成為制約經濟增長和經濟轉型的基礎性問題”。

　　“公平和效率始終是一個矛盾，現在看情況發生了變化，公平與效率正相關的系數大大加大了。”遲福林認為，社會公平不僅能夠直接提高潛在增長，還能帶來現實的效率提高。比如說，戶籍制度改革，可以起到兩個方面的作用，一個方面的作用就是穩定勞動力隊伍，能帶來經濟的增長；另一個方面，能夠逐步增大釋放消費主體。

　　遲福林說：“現在很多制度上的不公平問題肯定對效率有影響，成為制約發展的主要因素。公平和效率，不是效率優先兼顧公平，公平本身在一定程度上可以釋放效率、提高效率、放大效率。”

　　遲福林在演講中還講到了中等收入群體的收入分配問題，講到了基本公共服務均等化，他特別從基礎制度建設方面談了關于收入分配改革的觀點和意見。

　　遲福林說，收入分配制度改革必須建立在公開透明的基礎制度之上。“現在由于公共資源配置不合理，有些行業收入過高，但是有人不承認，這就要求以公開透明為重點建立基礎制度。”

　　如何推進公開透明的收入分配基礎制度建設？遲福林認為應該從多個方面著手，其中包括全面推進政府預算公開，以官員財產公開為重點逐步形成覆蓋全民的財產公開制度等。

　　“收入分配絕不僅僅是經濟問題，更是社會問題，政治問題。”宋曉梧在點評時說，它直接關系到社會穩定。