中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇：營(yíng)改增將引發(fā)重大 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革

　　【深圳商報(bào)訊】(見(jiàn)習(xí)記者 解冰)“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭！”在關(guān)于財(cái)稅體制改革的環(huán)節(jié)中，談到“營(yíng)改增”這一話題時(shí)，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇的語(yǔ)氣非常堅(jiān)定。

　　“歷次重大改革，財(cái)稅改革都是走在前面的，由此將推動(dòng)政治體制的改革。”高培勇拿1994年那輪新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、影響最廣的稅制改革與如今的營(yíng)改增作類(lèi)比，當(dāng)時(shí)遇到的困難也很多，最終還是跨過(guò)去了。

　　在高培勇看來(lái)，營(yíng)改增啟動(dòng)之后，新的財(cái)稅體制改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革值得期待。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，中國(guó)要保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，最終還是要到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落腳點(diǎn)上，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口在于發(fā)展服務(wù)業(yè)。據(jù)了解，目前營(yíng)業(yè)稅收入大致占到地方政府稅收收入的一半以上。隨著營(yíng)改增的推進(jìn)，地方政府掌握的這幾乎唯一的主體稅種便進(jìn)入到中央和地方共享的序列。中央和地方之間的財(cái)政關(guān)系的變化將影響到中央和地方之間的行政關(guān)系，這些都將重新定義。地方政府失去了自主財(cái)源的主要支撐，地方財(cái)政收支的平衡已經(jīng)被打破了，必然要通過(guò)“增設(shè)新稅”或“改革老稅”來(lái)重建地方主體稅種以及地稅體系。

　　因此，“營(yíng)改增”絕非一般意義上的稅制調(diào)整或稅制改革舉措。實(shí)際上預(yù)示著一場(chǎng)可能涉及整個(gè)財(cái)稅體制以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制重大變革的到來(lái)。“這項(xiàng)變革與1994年一樣，都是開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。”高培勇表示。