“2012年度全國城市與資本市長論壇”于11月22日在北京舉行。上圖為南寧市副市長魏鳳君。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2012年度全國城市與資本市長論壇”于11月22日在北京舉行。上圖為南寧市副市長魏鳳君。

　　以下為演講實錄：

　　魏鳳君：尊敬的主持人，各位領導、各位嘉賓，大家下午好！非常榮幸與在座的各位，圍繞住房保障和地產調控做討論，這個問題確實很難講得清，講的透，也比較復雜和敏感。以我們南寧市這兩年的實踐，給我們介紹一些我們的做法，供大家進行剖析，做一個案例進行參考。

　　2005年時候，南寧市房地產和許多城市一樣，都出現了高增長的勢頭，單價上漲22%，交易額增加130%，二手住房銷售面積增加129.4%，銷售套數增加111.7%，交易額增加209%，經營用地面積下降7.8%，但是成交單價增長332%。可以說2009年是南寧市一個房價高企，地價高漲的階段，這種現象引發了市民對房價過快增長的恐慌和焦慮。引起了地方政府對市場能否持續穩定發展的擔心和憂慮。2010年4月國務院出臺4號文，就是遏制部分城市房價過快增長的通知，我們進行了研究、消化和領會，我們統一思想的情況下，按照中央的部署，明確了調控目標，采取了一些積極的措施，推進了調控工作的開展。根據房地產調控三個基礎、兩個協調的目標，供需基本平衡，價格比較穩定，與城市家庭生活水平相適應，我們南寧市確定近期調控目標價格趨穩，結構改善。迅速遏制房價過快上漲的勢頭。結構改善，改善以中高檔住房為主，擴大普通商品住宅和保障住房的比例。改變單一商品住宅模式。改變投機投資需求為主的消費結構，形成以剛性需求為主的，控制開發總量，形成與城市總體需求基本適應的規模。針對房地產市場過熱的病態，我們采取了一系列措施，一個是扶正，一個是驅邪，加大保障性住房，解決普通家庭住房剛性需求，解決外來務工人員的租住房屋，保障安居工程建設，特別是2011年，國家給各個地方下達了硬性指標。實際上我們面臨一些壓力，比較突出是用地和資金的兩大問題。通過提高保障住房、商品住房、建設用地比例，在符合規劃的前提下，利用原有土地建設公租房，集體經濟組織在不改變土地權屬前提下建設公租房等等方式擴大土地來源。加大財政資金的投入，引入社會投資，組建融資平臺等方式籌集資金。通過這些措施，2010年起，南寧市開工建設保障房數量大幅增加，我們比2009年增加了172.1%，2011年起國家加大了這方面的力度，開始向各地下達硬指標，當年我們完成下達任務128.4%，增加了64.7%。今年我們保障房開竣工率達到任務數109%和193.4%。

　　確保保障性住房有效供應，嚴格貫徹落實國家房地產調控政策，穩定房價提供正能量，經過努力呈現出了一定的效果，南寧市房價過快增長的勢頭得到遏制，新建商品住房成交漲幅23.5%，下降到24.7%，今年為5.2%。2009年外地人在南寧購買商品房比例是33%，2010年31.2%，今年15.5%。保障性住房，商品住房比重居高，房價收入比仍然偏高，根據有關部門的統計，2011年，我們房價收入比8.6，國際上認為4到6比較合理，我們還高，剛才聶會長提出5到7比較合適。住房難的問題沒有得到根本的解決，保障房僅占12%，國家十二五期末達到20%，還是有一定的差距。消費者仍然持觀望的態度，房地產仍然處于低迷狀態，盡管有起穩回升的跡象，但是基本上比較緩慢。

　　就房地產調控，我有幾點建議。

　　第一，堅持房地產市場宏觀調控基本方向，引導房地產市場理性、平穩、健康發展。

　　第二，調控手段多樣化，單純以行政手段為主，逐步轉向行政、法律多種手段。

　　第三，鼓勵剛性需求，鼓勵合理流動。

　　第四，形成合理的產品結構，逐步形成高中低檔，具備梯次結構，以中小戶型為主的住宅體系。

　　第五，科學合理的控制土地供應和房地產規模。

　　第六，加快提高城鎮居民的收入水平，增強城鎮居民的消費能力。

　　住有所居是人民群眾的基本需求，是住房困難戶的迫切愿望，住的舒適是居民普遍期待，謝謝大家！