“2012年度全國城市與資本市長論壇”于11月22日在北京舉行。上圖為廈門市規劃局局長趙燕菁。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2012年度全國城市與資本市長論壇”于11月22日在北京舉行。上圖為廈門市規劃局局長趙燕菁。

　　以下為演講實錄：

　　趙燕菁：剛才聶會長把十八大主題歸納了一下，最近經濟學界形成了一系列的共識，我們擴大內需、調整結構、保持增長、穩定就業、貨幣穩定，金融安全、社會穩定，這些東西最后都可以歸納到保障房。這是問題，不是答案，現在癥狀是這樣的，現在大家給它的答案是五花八門的。我提出一個觀點供大家批評。答案在什么地方？這些問題全都可以通過保障房解決，至少是一個緩解。這是我個人一個判斷，所有剛才說的熱點問題，切入點都可以從保障房開始。

　　首先，我們先看擴大內需，調整結構。現在一提擴大內需，就是給老百姓漲工資，更安全的就醫、就學等，這就是歐洲之前做的事，如果照傳統的方案解決，主權債務危機就傳到中國。這并不是徹底的解決辦法，我們先問擴大內需的根源是什么？為什么中國的需求和其他國家不一樣，人家70%多，我們30%多，差在哪里。因為答案不一樣，最后的結論不一樣。

　　第一，我們只有30%多人是城市戶口，剩下全是充數的，一套房子住十幾個人，這些人到商場里面，有了錢了，減了稅，增加了工資，他的電視機往哪搬，所以他的錢又寄回老家，消費仍然跟不上。

　　另外，為什么西方發達國家消費比例這么高，很大原因是他們是信用消費，我們是信用生產，我們生產之前先貸款，房地產是最典型的例子，先建起來再賣，大大擴大了生產規模。但是消費沒有，除了房地產，其他都是攢了多少錢，買多少東西，沒有信用消費。在西方國家，信用消費規模支撐了主要消費。我們國家生產可以信用生產，但是消費沒有信用消費，大家可以說信用消費不好，造成一系列的后果，但是如果我們不解決這個問題，就提高不了消費的比率。怎么樣信用消費？一個農民，連房子都沒有，連家庭都沒有，住址都不知道在什么地方，今天在這個城市，明天再那個城市，哪個銀行敢給他貸款，只能掙多少花多少，不可能有穩定的消費。中國現在真正大量的消費，其實還不是買汽車，買冰箱，買家用電器。西方你到他們家里，他們有的家用電器，我們也都有，他們集體消費量很大，生病以后，消費有保障。交通的出行沒有算到個人的工資上，社會上的福利，醫保、勞保等，希臘政府破產，不是欠老百姓的工資，而是負不起醫保和勞保，這是他們的大頭。恰恰這一條，沒有穩定的居所，怎么提高保障？勞保部門、社保部門想給他們發，都沒法發，消費在微觀的層次上斷掉了。非常重要的答案，我們要大規模建設保障性住宅，先讓他們有住的地方，為什么買汽車算是消費？買房子不算消費？買杯子算消費，房子是更大的消費，為什么不算？消費和汽車不一樣，全部是拉動了內需，買汽車以后，現在很多汽車是外國的，石油很多是外國的，房地產不一樣，水泥是國內的，鋼材是國內的，這個拉動很重要。

　　另外是集體消費，基礎是必須有房子，現在有些經濟學家說，我們為什么要買房子？我們可以租房子，現在農民工租房，在各個城市之間租。后果就是沒地，沒地就不可以消費，你要真正的集體消費，醫保、社保，進入整個社會體系，沒有身份的人，沒辦法提供服務，這是擴大內需的基礎。

　　第二，縮小貧富差距，共享成長。轉移支付，把富的錢轉給窮人，富的地方轉到窮的地方，降低稅收，讓大家多掙點錢，在我看都是皮毛。在中國大家交了多少稅，全面免稅也掙不了多少錢，中國和西方國家不一樣，一減稅馬上到你頭上去了，我們是間接稅，20%是直接稅，6%是個人交的，全免了也沒多少。如果工廠稅收減少了，他會給你漲工資嗎？我們國家不存在減稅提高大家收入的渠道。為什么我們會貧富差距增長這么快？貧富的差距最主要的還不在于工資上分配，而在于財產上的分配。大家可以想想，我們這些年，富人怎么變富的，窮的人怎么沒跟上財富的步伐。我們什么東西都沒有趕上M2發行，唯有房地產和住房價格超過了M2發行速度，我們要和發貨幣的速度相比，只有這個趕上了。如果大家十年前沒買房子和十年前買了房子的人，假設初始收入一樣的，買房子的現在變富翁，沒買房子的，和有房子的差距一定拉開了。我們這些人怎么致富的？我們當時參加了房改，給了我們一套房，這個房一直在漲，我們被迫致富。中國社會無產階級和有產階級分成兩類，這個社會怎么樣大家拉平，唯一的辦法是大家都有資產，干脆把有錢的人沒收了，他也分享不了，我說的是餿主意。為什么不想想讓沒資產的人變成有資產的人。同樣一塊土地附加的公共服務是不一樣的，現在修一條路，地價馬上上漲，旁邊一個公園，房價馬上上漲，小學、道路、醫院的錢全部打在土地價值里面，怎么樣讓它下來？有一個內在的機制。

　　怎么樣去分享？最主要的辦法是通過住宅，通過沒有擁有財產的人擁有財產，他來個分享，這是一個。只有通過住宅，才能夠把剛才我說的社會福利灌輸進去，有了房子，政府修路對于你是有意義的事情，政府賣了地修道路和各種公共基礎設施，對于有財產的人來講，是政府給大家發鈔票，只要政府在你們家旁邊修公園了，就是給你家發鈔票了，你就是分享社會增長了，這種要遠遠大于給大家漲工資。

　　第三，穩增長，保就業。國家現在增長7%也差不多了，下一個十年還會增長，十八大提出來翻一番，高增長至少還要持續一段時間。另外一個更重要的還不是經濟GDP增長，GDP增長和就業增長正相關的，奧巴馬或者歐洲對于失業率特別重視，失業率在任何一個國家來講，特別是西方國家，家庭就是最小的企業。如果家庭主要勞動力失業，這個家庭就破產了，10%的失業率就是這個國家差不多10%的家庭破產了。我們國家不一樣，西方國家很多是信用消費。房地產業現在拉動了就業的增長，超過了任何行業，印度高科技發展很快，但是印度的就業率很低。外需不足，我們可以靠就業彌補，現在外需靠不住，美國、歐洲、日本都不靈了，如果我們大規模的開發住宅，很多程度上可以把失去的就業補回來。

　　另外，我們國家雖然在保障房上補貼了，實際上政府相當于補貼了小微企業，每一個家庭是一個企業，大家所說的促進就業和小微企業，這個家庭不破產，社會就會安定，家庭有再生能力，家庭破產不破產，最主要是看這個家庭有沒有一個可靠的資產，即使工資低下去了，即使暫時找不到就業，只要家庭財產還在，這個家庭不會解體，他就不會破產。經濟低潮的時候，有些人想把勞動力價格降下去，但是如果沒有住宅，這些人就徹底回家了。住宅和貨幣明顯相關的，我們現在控制很多房價，但是我們控制不住，因為貨幣權不在我們手里，德國住宅很穩定，現在漲上去了。為什么？因為德國當時在歐元成立的時候，其他的國家都把自己價格定的很高，覺得賺了便宜，德國定的很便宜，金融危機一出來，德國的資金非常值錢。很多避嫌資金渠德國避險了，貨幣本身和我們密切相關，它既是我們的水，我們之所以有這么多問題，是四萬億當時太多了。如果當時朱镕基沒有投資這么多建高速公路，我們今天哪能賣那么多汽車？后面的消費都沒有，當時投資是非常英明的。現在同樣的道理，過去幾年四萬億發多了沒有？如果后來需求找到了，這四萬億一點不多，中國的人均資產只是美國的10%，按人均鐵路比，差遠了。關鍵是我們干完了這個鐵路，有沒有人坐火車，我們建的高速公路，上面有沒有車跑，這是最關鍵的，而不是建了多少。

　　我舉一個簡單的例子，假設我們商品住房一平米一萬塊錢，一千平米對應的貨幣應該發行一千萬，這是正常的。大家千萬不要認為房價降價是好事，貨幣超發出去了，房子不值錢了，所有的貨幣都到收益率最高的地方去，房子收益率不高了，就買別的東西，我們現在所有的經濟沒有一個比房地產更大的資金池，它只要露出一點，別的就漲。房地產打壓沒兩分鐘，其他的產品又出來了，房價如果市場真的崩盤了，我們發行的貨幣收不回來，不知道用到什么地方。這時候漲的不是房價，可能大家上街搶米了。假設建設保障房，成本價值一千萬一萬平米，這個時候允許它出售，市場需要的貨幣是一億元，但是我們只發行了一千萬，市場上就會有九千萬缺口。2003年、2004年經濟高速增長，但是經濟通縮，很多專家解釋不出來，原來值一千塊錢的東西，一夜之間值五百塊錢了，大量的缺口造成物價緊縮。如果我們建設保障房，就是聶會長說的價格問題，價格高好，還是低好，關鍵看有沒有一個低成本的保障房政策。

　　第一，我們不僅不能打壓商品房政策，而且應該加大，起碼維持，同時，我們大規模的供給低成本的保障性住房，大規模的供給占到80%以上。80%是按20%定價的，四萬億就會囤在房地產市場，這個時候允許房地產資金救市。另外穩定社會，流動人口不能進入城市，不能返回農村，沒有穩定的居所，他的下一代也不能分享，大家不要害怕網上天天說房價漲的太高的人，可怕的是不吭聲的，天天流浪的人，他們是真正不穩定的根源。

　　我的觀點是住房保障不能當做策略，應付20%的窮人，而是要80%的保障，20%的放開，否則就會像利比亞一樣，因為只要比率不夠高，這個社會就不會有滿足的一天。香港40%公租房覆蓋率，50%人就會反對，怎么解決這個問題。我的建議，先鋪后設，第二發行80%的資產，關鍵創新一種融資模式。

　　很多經濟學家都在說，中國人口紅利沒了，出口紅利沒了，勞動力也在上漲，中國未來的十年會從高增長變成低增長，我的觀點恰恰相反，我們真正的城市化才剛剛開始。日本1960年的時候城鎮化水平65%，我們現在51%，我們起點比日本還低。日本經濟增長倍增就是這十年，中國的高增長遠沒有結束，中國城鎮化高增長才剛剛到來，謝謝！