“2012年度全國城市與資本市長論壇”于11月22日在北京舉行。上圖為中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理宋迎昌。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2012年度全國城市與資本市長論壇”于11月22日在北京舉行。上圖為中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理宋迎昌。

　　以下為演講實錄：

　　宋迎昌：各位領導、各位嘉賓，非常高興參加今天的論壇。剛才兩位專家談了很多，他們的觀點我非常贊同，我本人在中國社科院研究城市規劃、城市管理，對城市交通應該是門外漢，并不是專業。我也想借此機會談一下個人對于這個論壇的看法。

　　第一個觀點，城市交通是復雜的問題，應該說它不是單一的問題，之所以出了問題，我們現在的城市自身免疫系統出了問題，所謂的城市病問題。城市病的發生，不是單因素，應該是多因素的，我們在上個世紀，城市規劃領域很少考慮到私家車進家庭，所以我們城市建設基礎設施建設，住房建設，很少考慮停車位問題，很少考慮交通設計占位問題，這是大部分城市面臨的非常棘手問題，停車位怎么解決的問題，這是規劃之后的問題。

　　再一個，城市建設也是非常滯后，過去我們受制于城市的財政，城市的基礎設施建設的資金，后來我們做了土地補償使用，應該說交通設施建設非常快，把我們逼到今天的絕路上。我們是不是城市基礎設施必須依靠土地出讓金，依靠高房價和高地價解決城市基礎設施問題。這是一個很關鍵的問題。

　　再一個，城市采取了很多行之有效的辦法，公交優先等等措施，這些措施已經發揮了一定的作用，但是緊緊依靠這些措施，解決大城市交通問題，治標不治本的辦法。怎么解決，我認為大城市交通的問題，應該說我們城市化的戰略上有一個很困惑的問題，因為城市交通擁堵，這么一個理由，限制大城市的發展，我們鼓勵發展中小城市，我本人不同意這個觀點，我覺得城市交通問題，的確限制大城市，并不是因為交通問題，沒有發展的出路了，它就死定了，這個觀點不應該成為理由。因為大城市正在發生變化，我們城市化率超過50%，意味著我們進入都市區化的階段，分散城市化階段，到這個階段，大城市交通開發形成了主流。在這個階段，我們在郊區開發上值得總結經驗，我們只注重住房的建設，很少把住房、產業和交通三位一體規劃。這樣造成我們功能紊亂問題，交通問題就是功能紊亂的問題，產業、人口、交通不匹配的問題，造成無序的交通。我們目前很難解決的問題，是我們在戰略上犯的錯誤。解決這個問題應該通過三位一體的規劃，特別是新的大城市開發郊區過程中一定要三位一體的開發交通、住宅和產業區應該統籌規劃、布局，這才能解決問題。

　　再一個觀點，城市交通問題需要創新性的思維，目前能用的手段可能幾乎大家都使用了，像北京的限行、限購，廣州學習北京、上海兩種模式，既有行政模式，也有經濟手段，這是不是成為未來大城市的主流，限制私家車主流，這是解決表面問題，解決不了長遠辦法。更重要思路上不能限制私家車的擁有，這是汽車產業化發展的主要問題，主要所有的城市，包括中檔城市遇到交通問題，都限購，產業怎么發展？這是非常困惑的問題。

　　我們要限制汽車的限購，我們郊區需要發展汽車，不讓他使用，市區功能、人員往來，城市功能布局感覺非常不方便，如果郊區開發靠公共基礎設施運行和維護，成本非常高的，恰好需要鼓勵私家車的發展，所以我覺得限購應該有區域化政策。北京市區、中心區、郊區分別對待，郊區應該鼓勵，市區實行總量控制，這個基礎上可以類似于碳排放的政策，可以交易、轉移，甚至政府回購，減少汽車在中心區的使用，鼓勵在郊區的使用。在這個基礎上，這是解決中國城市，特別是大城市交通問題的一個思路。從管理上，我覺得應該細化，應該更有針對性，而不是一刀切的辦法，謝謝大家！