“中國經(jīng)濟學家年度論壇暨中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎(2012)頒獎典禮”于2012年11月17日在北京召開。上圖為國務院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “中國經(jīng)濟學家年度論壇暨中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎(2012)頒獎典禮”于2012年11月17日在北京召開。上圖為國務院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫。

　　以下為演講實錄：

　　陸百甫：謝謝劉院長，謝校長，東升會長，朋友們，同志們，各位老師和同學：下午好！非常高興參加今年中國經(jīng)濟學家年度論壇以及今年中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎頒獎典禮！

　　首先我祝賀這次論壇和頒獎典禮成功召開，同時對馬建堂、周叔蓮、江小涓等三位同志獲此殊榮表示由衷的慶賀。他們?nèi)�位同志都是我的老熟人，他們長期從事中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型問題的研究，成果豐富，貢獻很大，里應受此獎項。由于只有15分鐘的時間，下面我僅就中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的關鍵，要盡快消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的問題談幾點觀點性的意見，同各位探討。中國經(jīng)濟結構問題我認為始終是中國經(jīng)濟社會發(fā)展永恒主題，并且是中國經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵抓手，中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新研究抓住這樣一個命題，我認為是正確的，并有創(chuàng)意的選材，各位都知道，中國經(jīng)濟結構問題，是一個系統(tǒng)工程，他的外延和內(nèi)涵都寬廣和豐富，具有十分龐大的研究領域。無論是在方面上或者在層次上也有十分寬廣的研究空間。

　　改革開放以來，我國在這方面的理論研究應該講是扎實的，富有創(chuàng)新的，并且在理論研究推進實踐發(fā)展當中發(fā)揮了積極的作用。回顧30多年來我國改革和結構調(diào)整的歷程，我覺得每一次經(jīng)濟結構重大的調(diào)整和改革都是在經(jīng)濟結構理論創(chuàng)新的推動之下取得重大進展和成效的。1978年中央財經(jīng)委員會確定四個研究課題，我也是綜合組的成員。從這30多年的歷程來看，就是在理論創(chuàng)新指導下進行的，理論的作用，這30多年來，在中國來講，意義是非常重大的。因此理論的導向作用的確非常重要，所以這一點上，我覺得我們今后在這方面必須堅決不能放松，那么大家都知道，從明年開始，小平同志關于中國發(fā)展三步走戰(zhàn)略即將邁入后半期，明年年底以后，前半期就過了，要進入到后半期，今后這30多年，加快中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型，仍然是一個需要探索的重大問題，盡管30多年非常好，今后30多年這個問題仍然是一個重大的問題。

　　后半期，中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型最關鍵的一招又是什么呢？我認為盡快消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，是推動中國經(jīng)濟結構加快轉(zhuǎn)型的關鍵，我認為這是關鍵一招，也是今后中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的牛鼻子，它具有抓一招帶全局的作用，這次十八大提出的經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，重中之重應該是二元經(jīng)濟結構的問題，實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)一體化這也是中國走向現(xiàn)代化關鍵性轉(zhuǎn)型，我覺得其他的轉(zhuǎn)型是第二個層次或者第三個層次的內(nèi)容，城鄉(xiāng)二元結構問題的解決是第一層次，這個觀點大家是否表示認同呢？

　　我覺得當前中國發(fā)展當中一系列深層次的問題和矛盾，這樣的例子可以舉出一大堆，但是最根本的，最突出的原因是什么呢？我認為是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，無論產(chǎn)業(yè)結構也好，無論消費結構也好，無論是區(qū)域結構也好，無論是收入分配結構等，我們進行研究和考察的時候都可以發(fā)現(xiàn)，問題的存在無不與我國長期城鄉(xiāng)二元化的結構有絕大的關系，從某種意義上講，中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構比許多發(fā)展中國家還要突出，我曾經(jīng)看過北京和有些城市城中村住得好多是農(nóng)民工，我也到過墨西哥城看過，到巴西里約貧民窟和圣保羅和印度的孟買看過，我們在山頭上用眼睛往下看，除了印度孟買貧民窟簡直不象話以外，巴西兩個城市和墨西哥的貧民窟有一點像改革開放前的小縣城，在座好多都看過，我們的城鄉(xiāng)接合部是非常慘的，到現(xiàn)在為止可以去看看，中國發(fā)展當中存在著許多重大的問題，確實和這個問題有聯(lián)系。這些年來，城鄉(xiāng)二元結構的調(diào)整和改革已經(jīng)在進行，并且有明顯的改善，尤其是近十年，這些方面的改善有很大的變化，成績也是很突出的，但是從總體上講，并沒有真正得到實質(zhì)性的突破，不知道各位是否贊成這個觀點？中國經(jīng)濟當中，當前許多深層次的難題實質(zhì)沒有解決，都同這個課題進程不快或者出現(xiàn)了某些扭曲有很大的關系，根子很可能在這個地方。可能就在二元結構這里，從產(chǎn)業(yè)結構來講，農(nóng)業(yè)仍然是中國的弱勢，如果從消費結構來講，馬建堂講過，農(nóng)民仍然是中國第一購買力的群體，從區(qū)域結構來講，農(nóng)村仍然是中國發(fā)展的洼地，從收入分配結構來講，農(nóng)民工，仍然是中國低收入階層，如果說中國的知識結構，各種資源的配置結構還有其他方面的結構，如果考察一下的話，那就更不用說了。三農(nóng)、二元經(jīng)濟結構問題仍然是中國經(jīng)濟結構當中的短板，而且這個短板真的比較嚴重，中國要避免滑入中等收入的陷阱，最重要的就是使農(nóng)民富起來，要從制度上改變二元經(jīng)濟結構，這就必須構建城鄉(xiāng)一體化的體制，我1980年進入國務院研究中心，一直在搞改革方面的咨詢工作，我們這次改革從制度層面上要求真正解決二元結構當中不公平問題，但是還沒有真正看到成效，目前制度上不公平的問題，在二元結構的內(nèi)容上，尤其現(xiàn)實，而且比較明顯。當前公布的城市化率已經(jīng)達到51%，有的宣傳好像中國已經(jīng)發(fā)生城鄉(xiāng)拐點性結構，我認為這可能有點自欺欺人，從第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，51%當中真正有城市戶籍，享有城市全面福利權益的人口只有24%多一點，另外有26%多一點是沒有真正享有城市權益的第三人口，也就是進城務工人員。所以，我想城市化率當然有國際上的比較，但是中國有中國的情況，國外城鄉(xiāng)溝通是沒有障礙的，但是我們的障礙很大，就像汽車有坡道才能近取，不說有墻，至少有一個擋頭，這是有著很大不一樣的。

　　所以，我覺得這樣的數(shù)據(jù)，容易誤導人，更容易誤導決策，造成政策的誤判，危害無窮，所以我在今天這個論壇上我想比較充分地把這個意見和結構觀點的問題向各位交流，爭取大家的支持。我想真正突破二元構架，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化結構還要做很大的努力，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的牛鼻子一定要盡快消除城鄉(xiāng)二元結構，很高興這個能列入到十八大報告五大改革當中的第四點，報告明確提出了這個問題。但是如何落實得好，加快進程，又是十八大以后需要認真對待的問題。

　　同志們，目前城市利益格局還遠沒有打破，消除城鄉(xiāng)二元結構，除了加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以外，也有一個牛鼻子，具體抓的時候，也有一個牛鼻子，我認為就是要解決農(nóng)民工變市民的問題。我們對待農(nóng)民工應該從目前的人文關懷，最近我很高興十八大代表當中人保部副部長講了十條，要關心農(nóng)民工，很好，但是我一看以后，基本上還是人文關懷，還不是在制度層面上怎么樣開辟的道路。所以，我想如果這個問題能從人文關懷轉(zhuǎn)向制度的話，在26%第三人口群體真正意義上成了市民后，為中國許多問題的解決開辟了“八車道”的寬廣大道，中國現(xiàn)在存在的消費結構問題，中等收入陷阱問題，社會公平問題等，就可能有一個無障礙的解決通道。謝謝大家！