由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部和上海市政府共同主辦的“2012浦江創(chuàng)新論壇”于11月2日-3日在上海召開(kāi)。上圖為北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部和上海市政府共同主辦的“2012浦江創(chuàng)新論壇”于11月2日-3日在上海召開(kāi)。上圖為北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　閆傲霜：尊敬的主持人先生，各位女士，各位先生，大家下午好！

　　非常高興能夠利用這次論壇的機(jī)會(huì)，給大家介紹一下北京市在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方面的探索和思考。

　　首先，想給大家介紹一下我們提出的“科技北京”的背景和建設(shè)這幾年的總體效果。2008年北京成功的舉辦了奧運(yùn)會(huì)，北京提出要建設(shè)綠色奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)。奧運(yùn)會(huì)的三大理念被成功的發(fā)展為北京城市發(fā)展戰(zhàn)略，我們提出了綠色北京、科技北京、人文北京的戰(zhàn)略。

　　2011年北京高科技產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3625.7億元，比2008年增長(zhǎng)51.2%。全年的技術(shù)合同成交額1890.3億元，是2008年的1.8倍，占到全國(guó)的40%，并且北京首次通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究表明，技術(shù)市場(chǎng)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到9.2%。

　　第二個(gè)是重大項(xiàng)目和政府資金的整合。我們將市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門(mén)用于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的資金統(tǒng)籌使用，聯(lián)合篩選項(xiàng)目。2010-2011年統(tǒng)籌資金支持了407個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)了總投資超過(guò)2000億元。同時(shí)我們積極對(duì)接國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和重大基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，共同篩選重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，成果產(chǎn)業(yè)化和重大示范項(xiàng)目。第三個(gè)是政策資源的整合，有19個(gè)國(guó)家部委共同參加，落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的一系列先行先試的試點(diǎn)政策。市科委、市經(jīng)信委等整合政策資源，推動(dòng)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，實(shí)現(xiàn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售從2009年的370億元增加到2011年的750億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模兩年翻了一番，為今年實(shí)現(xiàn)1000億產(chǎn)業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。我們希望在“十二五”末期，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做成北京的支柱產(chǎn)業(yè)。這里面有一些政策的突破，特別是分析生物醫(yī)藥發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，從前期的科技研發(fā)到中試的平臺(tái)包括臨床實(shí)驗(yàn)，后期的金融服務(wù)統(tǒng)籌起來(lái)共同推動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)效果還是非常顯著的。

　　第二，在社會(huì)層面上積極引導(dǎo)，激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。首先用政府采購(gòu)，用市場(chǎng)出路調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。企業(yè)告訴我們市場(chǎng)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力和生命線。北京市實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展政府采購(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，截止到9月底，北京市認(rèn)定了1000余家企業(yè)的5000余個(gè)新技術(shù)新產(chǎn)品。其次，積極性用股權(quán)激勵(lì)，用利益機(jī)制調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。北京市實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，截止到9月底近500家單位參加股權(quán)激勵(lì)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。這些企業(yè)將技術(shù)成果作價(jià)入股金額的30%以上獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)人員。第三用杠桿的機(jī)制調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新的積極性。09年以來(lái)，北京市安排的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)地方配套項(xiàng)目中，企業(yè)獲得資金額超過(guò)80%。2009年到2010年北京中小型科技創(chuàng)新投入6.5億元，同時(shí)落實(shí)高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策，僅2011年為企業(yè)減免所得稅120億。

　　第三在工作層面上，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。要通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)的制度安排，引導(dǎo)各類(lèi)主體，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，比如說(shuō)與科技部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城，利用首都豐富的科技資源，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的理念。再比如我們實(shí)施了首都十大危險(xiǎn)疾病防治科技攻關(guān)方案，科技部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)協(xié)同配合的機(jī)制，同時(shí)，著重推廣應(yīng)用，保證了科技成果能夠快速的應(yīng)用于臨床實(shí)踐，促進(jìn)了科技攻關(guān)與治病救人的緊密結(jié)合。第二個(gè)是抓好組織實(shí)施，引導(dǎo)技術(shù)成果、人才等創(chuàng)新要素進(jìn)行優(yōu)化配置和高效集成。北京開(kāi)始實(shí)施了新一代移動(dòng)通訊技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集成，推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件取得突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。第三個(gè)是抓好科技成果的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。從用戶端拉動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。近年來(lái)積極落實(shí)科技部牽頭實(shí)施的半導(dǎo)體照明工程，節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣過(guò)程，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第二個(gè)關(guān)于深化體制改革，建設(shè)創(chuàng)新型城市。北京市全面貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境方面，實(shí)現(xiàn)突破。努力實(shí)現(xiàn)科技資源統(tǒng)籌機(jī)制，科技管理理念的轉(zhuǎn)變。

　　第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是從科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)從北京科技向首都科技轉(zhuǎn)變。用新的政策支持院校和企業(yè)的資源，包括科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等對(duì)社會(huì)開(kāi)放。充分調(diào)動(dòng)中央在京的積極性，為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的支持，用更高的標(biāo)準(zhǔn)，更寬的視野，廣泛利用國(guó)內(nèi)外科技資源，變北京科技為首都科技。

　　第二，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新從單個(gè)產(chǎn)品攻關(guān)向支撐全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變。特別是原創(chuàng)性的技術(shù)，在線上發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)好與中關(guān)村科學(xué)城科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建共建技術(shù)平臺(tái)，科技金融等多種類(lèi)型的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。把工作重點(diǎn)從支持單個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。 

　　第三，改革科技管理理念，從主要關(guān)注項(xiàng)目向關(guān)注人才團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。把更多的精力放在充分發(fā)揮人才作用的機(jī)制建設(shè)上，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，繪制世界人才地圖，圍繞領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才相結(jié)合。要圍繞人才的發(fā)展需求建團(tuán)隊(duì)，圍繞團(tuán)隊(duì)聚資源，構(gòu)建人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目機(jī)制共同關(guān)注的科技服務(wù)體系。

　　最后，祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家。