“第九屆中國國際金融論壇”于2012年10月28日-29日在上海召開。上圖為中國人民銀行上海總部巡視員兼金融服務一部主任孫輝。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第九屆中國國際金融論壇”于2012年10月28日-29日在上海召開。上圖為中國人民銀行上海總部巡視員兼金融服務一部主任孫輝。

　　以下為演講實錄：

　　孫輝：各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！借這個機會來向大家介紹一下第三方支付產業的安全和發展問題。

　　第三方支付服務是金融領域的一項重要創新，對提升支付服務水平、便利貿易、促進消費將繼續發揮越來越重要的作用。與傳統的支付相比，第三方支付有其明顯的特長和優勢。

　　微觀上來看第三方支付突破了傳統支付手段，在時間、空間、效率上的局限。解決了面對面消費活動中常常遇到的找零難問題。解決在辦理過程當中比如說要長時間等待等問題。

　　第三方支付進入服務市場，增加了服務主體和支付渠道，有利于提升整個支付產業的水平。電子商務和傳統商務相比所具有的成本低、效率高、開放性、全球性的特點。在宏觀政策的支持、領導下第三方支付的專業化、個性化服務逐漸獲得了廣大電子商務企業和信任用戶的信賴和歡迎。

　　推動第三方支付的發展，人民銀行高度重視第三方支付的安全與發展問題，先后出臺了非金融支付、非金融機構支付的管理辦法，支付機構預付卡業務管理辦法等等。

　　目前第三方支付監督管理的制度建設正在逐步地健全和完善。人民銀行上海總部著眼于支持國際金融中心建設和實體經濟發展，在上海市政府的支持下出臺了一系列規范發展第三方支付的措施，比如會同上海的有關部門出臺了若干意見，全力支持符合條件的支付機構申請業務許可。制定了監督管理辦法和重大的報告制度等等，通過各方面努力，上海第三方支付發展工作取得了積極的進展，呈現出機構數量和業務規模全國領先的局面。

　　目前全國一共有197家支付機構獲得了許可。上海有51家，占到1/4還要強，基本上涵蓋了所有的業務類型，還有部分機構在相關業務領域里確定了相關的市場地位。上海51家支付機構支付業務總量占到全國總量的60%以上。上海有1家機構率實現了手機遠程支付平臺的對接。可以說上海已經成為了第三方支付機構的集聚地和產業的高地。但第三方支付業面臨著一些突出的問題和挑戰。其中有兩方面。

　　一，風險問題。就是資金安全、包括自有資金、客戶信息安全、運行和業務系統的安全問題等。

　　二，由于種種原因第三方支付所具有的規模經濟、范圍經濟特點沒有得到發揮。上海情況來看同質化的現象比較嚴重，可以說是多而不強。未來產業內部機構重組與資產資源整合不可避免。如何發揮政策的引導作用需要高度地重視和加以深入研究。

　　加強監管，在規范中促發展。人民銀行將向合規風險監管轉變，適應第三方支付市場，進一步建立健全監管體系，完善監管方式和手段。增強監管的有效性。安全是支付的生命線。我們將切實加強對支付機構的安全管理，守住監管線，絕不允許以任何形式挪用客戶的備付金。加強業務安全，強化客戶身份的識別，規范業務合作，加強信息安全，防止支付信息和客戶隱私的泄露。

　　鼓勵創新、支持實體經濟的發展。創新是支付服務業務的本質要求和發展的動力。我們要引導和支持支付機構以風險防控為基礎，以市場需求為導向，把握機遇、找準定位，通過細化行業分工、加深行業融合來確定市場的地位。特別是要為農村和中小企業提供好支付服務。

　　女士們，先生們，讓我們共同地關注和支持上海市第三方支付產業的安全與發展問題，為金融工作增添活力和動力。謝謝大家！