2012年9月21日，2012中國—東盟自由貿易區(qū)論壇在廣西南寧召開在廣西南寧召開。新浪財經直播本次會議。圖為全國人大常委會委員、內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻。(來源：新浪財經 陳鑫攝)

　　新浪財經訊 2012年9月21日，2012中國—東盟自由貿易區(qū)論壇在廣西南寧召開。新浪財經直播本次會議。圖為全國人大常委會委員、內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻(微博)。

　　以下為演講實錄：

　　辜勝阻：主席先生，女士們，先生們，我演講的題目是“中國—東盟自貿區(qū)產業(yè)梯次轉移與創(chuàng)新驅動”。當前，新一輪國際國內產業(yè)轉移和勞動力轉移已經形成一種趨勢。東盟已成為中國企業(yè)走出去的主要目的地之一。中國與東盟之間的投資、貿易關系正進入加速發(fā)展時期。在這一時期，中國與東盟之間產業(yè)的梯次轉移要采取四項對策，在產業(yè)轉移中加快產業(yè)結構調整，尤其是推動加工貿易轉型升級，進行合理分工以避免產業(yè)同構和惡性競爭，重視發(fā)揮華商的橋梁與向導作用，以工業(yè)園區(qū)作為雙邊合作載體。

　　當前中國東部沿海產業(yè)的“騰籠換鳥”可演化為四個部分：一部分產業(yè)就地轉型升級，通過改變以廉價勞動力支撐的低價工業(yè)化模式，從“要素驅動”、“投資驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”，通過創(chuàng)新實現(xiàn)轉型升級。一部分產業(yè)會在優(yōu)勝劣汰的競爭中退出，被淘汰。當前沿海地區(qū)穩(wěn)增長要靠產業(yè)升級，穩(wěn)投資主要靠民間投資，政府要營造環(huán)境，拓展民間資本發(fā)展空間，避免民間資本游離實體經濟；穩(wěn)增長、穩(wěn)投資要與調整結構、促進轉型相結合，避免無效投資；投資要投向新興產業(yè)，避免產能過剩加劇；投資要防止資金流向房地產，避免房地產泡沫加劇。一部分產業(yè)轉移到成本較低的中西部地區(qū)。現(xiàn)在中國經濟出現(xiàn)“東慢中快”、“東慢西快”區(qū)域增長格局，這得益于沿海部分產業(yè)向內地欠發(fā)達地區(qū)的轉移。這種產業(yè)轉移同時帶動勞動力向中西部回歸，有利于推動區(qū)域一體化協(xié)調發(fā)展。

　　東部沿海有相當一部分產業(yè)需要轉移到海外。當前東盟成為中國企業(yè)“走出去”的主要目的地之一。中國產業(yè)面向東盟自由貿易區(qū)轉移，有利于中國-東盟區(qū)域內的產業(yè)分工和協(xié)作，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展上多贏。《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議》生效10年來，中國與東盟自由貿易區(qū)的經貿合作、特別是投資快速發(fā)展。統(tǒng)計表明，中國與東盟雙邊貿易已從2002年的500多億美元增長到2011年的超過3600億美元，年均增長20%。同時，中國與東盟的相互投資規(guī)模不斷擴大，中國對東盟的投資從2002年的0.8億美元增長到2011年的29.1億美元，年均增長57%；東盟對中國的投資從2002年32.6億美元增長到2011年70億美元，年均增長10%。截止到2012年7月，雙方累計相互投資已經接近1千億美元，互為重要的貿易投資伙伴。

　　由于區(qū)域發(fā)展不平衡，中國與東盟國家產業(yè)轉移呈現(xiàn)三個階梯型分布，有三個梯度，產業(yè)轉移是一種梯度轉移：第一層次包括中國東部沿海地區(qū)和新加坡，處于工業(yè)化后期發(fā)展階段；第二層次包括中國一些地區(qū)與泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞，處于工業(yè)化中期階段；第三層次包括柬埔寨、老撾、緬甸和越南等，處于工業(yè)化初期階段。他表示當前需要采取四項舉措優(yōu)化中國與東盟之間的產業(yè)轉移和投資合作。

　　一要在產業(yè)轉移中加快產業(yè)結構調整，推動加工貿易轉型升級。在加工貿易轉型升級方面，亞洲“四小龍”的經驗值得重視：要在勞動密集型產業(yè)內部提高某些加工貿易產品的附加值；促進勞動密集型加工貿易產業(yè)向資本技術密集型加工貿易產業(yè)轉移；將失去資源優(yōu)勢和成本優(yōu)勢的加工貿易產業(yè)轉移到國外。產業(yè)結構調整過程中要營造適宜產業(yè)轉移的環(huán)境，對于有些國家硬件和軟件環(huán)境不理想的地方需要積極改進。

　　二要進行合理的專業(yè)化分工，避免產業(yè)同構和同質競爭。各國要依靠自身已有的比較優(yōu)勢，盡量避免由于區(qū)域內的產業(yè)趨同和產品趨同導致的惡性競爭。進一步發(fā)展中國與東盟國家的技術差異化分工，不斷提高雙方產業(yè)內的貿易發(fā)展水平，避免被鎖定在中低端產業(yè)的“低端陷阱”。要注意通過“干中學”和加大研發(fā)投入，從產業(yè)鏈的低端逐漸走向高端。

　　三要在產業(yè)轉移中充分重視海外華商的橋梁與向導作用。海外華商具有實力雄厚和跨國投資經驗豐富的優(yōu)勢，在產業(yè)轉移中的作用不容忽視。有數(shù)據顯示，世界華商企業(yè)的總資產已超過3.9萬億美元，其中80%在亞洲。華商在中國-東盟自貿區(qū)中不僅自身進行投資貿易活動，而且還起到橋梁-推介作用、向導-服務作用以及融合作用，成為中國產業(yè)向海外轉移的重要推動者和引導者。

　　四要以雙邊工業(yè)園區(qū)為載體推進產業(yè)轉移，推進產業(yè)集群化。產業(yè)的轉移需要有載體，東南亞華商來華投資，近年來層次越來越高，規(guī)模越來越大，現(xiàn)在多以各種“工業(yè)園”為載體，如新加坡在蘇州、杭州、無錫、沈陽和成都的“新加坡工業(yè)園”，中馬欽州產業(yè)園和馬中關丹產業(yè)園等。中國-東盟自貿區(qū)內的產業(yè)轉移可以以園區(qū)為載體吸引推動產業(yè)轉移，加快產業(yè)集群化發(fā)展。

　　推動中國與東盟自由貿易區(qū)的產業(yè)轉移與投資合作有利于中國國際化戰(zhàn)略的轉型。當前，中國國際化戰(zhàn)略轉型需要實現(xiàn)從產品國際化走向企業(yè)國際化，從商品輸出大國走向資本輸出大國，從中國制造走向中國所有、從出口導向轉向投資立國、從大多數(shù)產品貼牌生產轉向品牌創(chuàng)新，從低層次國際分工戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉變。中國與東盟之間產業(yè)轉移無疑會加快這一戰(zhàn)略轉型。

　　我的演講就到這里，謝謝大家！