“2012文化創意產業（北京）峰會”于9月19日在北京召開。上圖為北京市國有文化資產監督管理黨委書記張慧光。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2012文化創意產業(北京)峰會”于9月19日在北京召開。上圖為北京市國有文化資產監督管理黨委書記張慧光。

　　以下為演講實錄：

　　張慧光：尊敬的各位領導，各位嘉賓，朋友們，女士們，先生們，大家上午好！

　　作為這次活動的指導單位之一，文資辦非常希望峰會從今年開始每年舉辦一次，逐漸把文化創意產業北京峰會打造成匯聚海內外一流專家學者和一流文化企業和政府共同交流的平臺。在這里我真誠的希望各位專家領導明年還來參加峰會，相信在你們的支持下，文化創意產業北京峰會一定會越辦越好！

　　北京市委市政府高度重視文化創意產業發展工作，在北京市委關于發揮文化中心作用，加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見中明確要求創新文化管理體制，按照管人、管事、管資產相結合的要求組建國有文化資產監督管理機構，統籌和規劃文化改革發展相關工作，負責文化投資資本運作，國有文化企事業單位資產管理及文化創業產業園區，重大文化項目，重點文化工程的規劃立項和組織實施，按照意見中提到的組建國有文化資產監督管理機構的要求，成立了北京市國有文化資產監督管理辦公室，并且在今年6月18號正式掛牌。從籌建開始到現在幾個月的時間里面，我們文資辦先后到文化企業各區縣，相關委辦局，還有兄弟省市進行了學習調研，借這個機會將北京發展文化創意產業的認識和體會與大家共同探討和分享。

　　黨的十七屆六中全會明確提出北京要發揮首都全國文化中心示范作用，中央要求努力把北京打造成具有重大國際影響力的文化中心，在全國更好的發揮示范帶頭作用，這樣為北京文化建設指明了發展方向。我們理解，全國文化中心和具有國際影響力的文化中心必須要有強大的國際化的文化產業做支撐，因此，北京文化產業的發展必須要有更大的氣魄，更廣闊的視野，更高的起點和更有力的措施，進一步創新體制機制，創新政策支持，創新發展模式，創新資本運營，創新市場培育，創新人才培養。通過這六大創新戰略實現文化產業的跨越式發展。

　　創新體制機制，提升文化產業發展的競爭能力。1、創新文化管理體制，北京市文資辦的成立就是文化管理體制的重大創新，雖然目前許多問題還處于探索階段，但是在市委市政府，市委宣傳部的領導下，已經在著力于機制的改革，進一步完善文化投資，資本運作等等。

　　2、創新首都文化機制統籌資源，北京已經成立了首都劇院博物館出版發行，影院影視產業和圖書館六大聯盟，這是創新首都文化資源統籌機制的一次重大突破。北京應以此為引導，進一步加強首都文化資源統籌機制的頂層設計，加強央屬和市屬，國有和民營，京內和京外，國內和國外等文化資源的統籌，實現強強聯合，形成首都文化發展的新格局。

　　創新政策法規支持，構建文化產業發展的良好環境。北京文化產業盡管有了較大的發展，但還處于培育階段，起點低，基礎差，抵御市場風險能力弱，因此政策法規的扶持和保護極為重要。1、政策制定的思路上要有所突破，強化文化產業政策制定的針對性，增強政策的含金量，特別要處理好規范管理與發展保護的關系，強化政策的支持和扶持，發展和保護。

　　2、政策支持的瓶頸上有所突破，2006年北京市已經出臺了促進文化創意產業發展的若干政策，對北京文化產業的發展起到了很好的促進作用，在這個基礎上，針對發展過程中出現的政策瓶頸，應繼續堅持先試先行，在財政支持、土地供應，稅收優惠，金融創新，企業認證，市場準入，項目落戶等方面出臺一系列新的扶持政策。

　　3、在法律保證的環境上有突破，建議啟動文化企業立法進程制定出臺北京市文化產業促進條例，爭取把行之有效的文化產業政策上升為法律法規，更好的為文化產業發展提供法制保障。

　　創新發展模式，促進文化產業的快速發展。1、創新文化科技雙輪驅動發展模式，充分發揮北京科技實力強大，創新成果豐碩和文化底蘊豐厚的優勢，大力實施科技與文化雙輪驅動發展戰略，把科技和文化優勢轉化成為文化產業發展的強大動力和現實競爭力，目前有關方面正在研究制定這方面的措施，進一步促進北京科技和文化兩大優勢的融合轉換。

　　2、創新文化產業集聚區的發展模式，目前北京市級文化產業集聚區已達到30家，在下一步發展中將做到三重，重質量，集中力量打造一批規模化、集約化、專業化程度較高的國家級和市級重點文化產業園區。重建設，加快各類文化基礎設施建設和重點文化產業項目建設。重服務，政府要為集聚區提供專業化和多元化的服務，通過為創業者提供良好的創業環境和條件，降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。

　　3、創新產業融合發展模式，積極促進與工業、農業等一產、二產的融合發展，結合全市經濟發展調整轉型，培育文化產業的新業態，積極促進與第三產業的融合，特別是要加強與旅游、會展、體育、休閑等相關產業的融合，豐富文化產業發展內涵，積極促進與新興現代產業的融合。比如加快三網融合，促進文化產業、信息產業與相關服務業的融合發展。

　　創新資本運營，增強文化產業發展的持久動力，資金短缺，融資困難是目前北京文化企業做大做強，文化產業實現跨越式發展的瓶頸，打破這一瓶頸的途徑是實現文化產業與資本市場的全面對接。

　　1、建立起政府資金投入的引導機制，北京市政府已經建立起文化創新專項資金，用于推進首都文化發展，今年開始，北京每年統籌一百億，應該認真研究如何充分發揮好專項資金對文化產業的扶持和引導作用，體現政府導向，突出重點，提高效益，真正起到四兩撥千斤的作用。

　　2、加強促進企業與銀行合作，我們分別與十家銀行與十一家企業簽署合作協議，為北京文化產業提供授信額度一千億元人民幣和608.7億元的文化投資，下一步將加快推進文化企業與金融企業的融合。

　　3、引進社會資本，通過建立北京市文化產業投資基金，創業投資引導基金和擔保基金等引進社會資本對文化產業的投入，同時推進文化產品證券化，此外我們還正在推進籌建北京文化金融創新中心，在文化投資、資本運作等方面打造新的載體和平臺。

　　創新市場培育，拓展文化產業發展的廣闊空間。1、構建現代文化市場體系，發展以版權交易為核心的各類文化資產交易市場，不斷提高文化生產要素流通的市場化程度。

　　2、培育提升文化消費業態，要在加快發展大眾性文化消費市場的基礎上大力開端中高端文化消費市場，培育特色文化消費，形成新的文化消費增長點，同時還要努力培育潛在的文化消費市場，積極引導在重要商業區，大型社區，重點旅游景區周邊建立文化設施和文化項目，引導和激發文化消費的潛能。

　　3、努力開拓國際文化市場，政府應該積極支持企業參與國際文化市場競爭，鼓勵北京文化企業在境外興辦文化實體。

　　創新人才培養，造就文化產業發展的領軍人物。1、加快事實7+1人才培養隊伍，培養一支高素質的文化產業行政管理人才隊伍，一支善于市場運作的文化企業經營隊伍，一支文化資源開發推廣與傳播人才隊伍，一支掌握先進技能的專業技術人才隊伍，一支熟悉金融市場的文化產業資本人才隊伍，一支熟悉國際文化市場規則，善于開拓國際文化市場的外向型人才隊伍等七支隊伍。著力造就一批北京文化產業發展的領軍人物。

　　2、建立和完善人才激勵機制，多渠道吸引海內外優秀文化人才，特別是海外一流文化創意人才來京創業，同時特別重視和資助我市有國際影響力的藝術家積極走出去，通過合作增強北京人才在全球文化市場影響力。

　　以上是我的主題發言，文資辦作為一個新單位，真誠希望各位朋友對我們的工作進行指導幫助，我們一定為大家辦好事，服好務，為大家的支持下，共同開創北京文化創意產業發展的美好未來，謝謝！