“2012文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（北京）峰會(huì)”于9月19日在北京召開。上圖為文化部部長蔡武。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “2012文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(北京)峰會(huì)”于9月19日在北京召開。上圖為文化部部長蔡武。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　蔡武：從魯煒先生的致辭中可以看出，北京是創(chuàng)意無限的。

　　尊敬的各位來賓，女士們、先生們，很高興參加2012文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，在此，我代表中華人民共和國文化部對(duì)此次峰會(huì)的舉辦表示熱烈的祝賀！

　　近年來，在中共北京市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京的文化建設(shè)取得了令人矚目的成就，此次峰會(huì)的舉辦就體現(xiàn)了北京市委、市政府和各個(gè)方面在貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的高度自覺，有利于更好的發(fā)揮首都作為全國文化中心的示范作用。借此機(jī)會(huì)，我想就我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)意見：

　　第一，文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，特別是我們黨的十七大以來，黨中央國務(wù)院從中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局出發(fā)，把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略選擇之一，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。文化部和各有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，著力完善文化產(chǎn)業(yè)政策、深化體制改革、規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)公共服務(wù)，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　1、政策環(huán)境大為優(yōu)化。2009年國務(wù)院頒布了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，極大的提振了文化產(chǎn)業(yè)界應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心和決心，文化部先后制定發(fā)布了關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃等一系列政策性文件，還制定了促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)藝術(shù)品市場、演出市場管理等文件，不斷的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在財(cái)稅支持方面，中央財(cái)政設(shè)立了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定了支持文化體制改革，文化企業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。在金融支持方面，中宣部、文化部等九個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見。從信貸、證券、保險(xiǎn)等多方面支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，為文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接創(chuàng)造便利條件。

　　2、體制機(jī)制逐步完善。近年來，通過不斷深化文化體制改革，我們國家已經(jīng)逐步構(gòu)建起有利于文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的體制、機(jī)制。截止今年9月，全國文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的兩千多家國有文藝院團(tuán)已基本完成改革任務(wù)，占比超過95%。隨著文化體制改革的加快推進(jìn)，一方面文化市場主體得以重塑，市場意識(shí)進(jìn)一步提高，活力和競爭力大為增強(qiáng)。另一方面，政府職能也發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變。我們文化部門主要承擔(dān)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和彌補(bǔ)市場缺陷的角色，改變以往在市場方面介入過多的越位和在提供公共產(chǎn)品方面明顯缺位現(xiàn)象，服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力明顯提高。

　　3、公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。文化部從行政管理和社會(huì)管理的角度不斷加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一系列會(huì)展活動(dòng)的成功舉辦有效的促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的交易與合作。信息服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目資源庫和投融資服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與營運(yùn)日趨成熟，文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的便利化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作日趨完善。今年，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行了修定，使之更加科學(xué)、更加規(guī)范、更有針對(duì)性。

　　4、文化市場更加規(guī)范有序。文化部門把規(guī)范文化市場秩序作為保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，目前文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成，責(zé)權(quán)明確，規(guī)范有序了文化市場，管理體制機(jī)制初步建立，文化市場規(guī)范化、法制化水平進(jìn)一步提高。行政審批管理全面規(guī)范，文化市場領(lǐng)域取消和下放的許可總數(shù)已達(dá)25項(xiàng)，目前僅保留了17項(xiàng)，同時(shí)全面明細(xì)公開審批條件、程序和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，文化市場監(jiān)管能力提高，文化市場管理、理念、方式和手段不斷完善，初步構(gòu)建了文化市場管理的長效機(jī)制。

　　第二，我國的文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展已經(jīng)為成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，在強(qiáng)勁的市場需求支撐，文化和科技的融合，社會(huì)資本的廣泛支持和各級(jí)黨委政府的高度重視下，我國的文化產(chǎn)業(yè)從探索起步開始進(jìn)入加速發(fā)展的新時(shí)期，凸顯出成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

　　1、總量規(guī)模穩(wěn)步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值為1億1052億元，占同期GDP的2.75%。自2004年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過20%，遠(yuǎn)高于同期同期GDP的年均增長速度。

　　2、骨干企業(yè)不斷壯大，在行業(yè)中的引領(lǐng)示范作用日益顯現(xiàn)。一批有較強(qiáng)實(shí)力、競爭力、影響力的自主創(chuàng)新型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，成為我國文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者。保利文化集團(tuán)股份有限公司2011年全年藝術(shù)品拍賣成交額達(dá)121億元人民幣，同比增長32.2不能，蟬聯(lián)全球中國藝術(shù)品拍賣額的首位。華僑文化科技集團(tuán)走出了一條以文化為核心，以科技為依托的發(fā)展道路。深圳華僑城集團(tuán)充分發(fā)揮國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，2011年文化相關(guān)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)61億元，截止2011年1月，全國累計(jì)共有77家文化企業(yè)成功上市。

　　3、新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為文化產(chǎn)業(yè)新的亮點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，動(dòng)漫產(chǎn)值從2005年不足100億元人民幣到2011年達(dá)到621.74億元，年均增長率超過40%。互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2011年達(dá)到468.5億元人民幣，同比增長34.4%。國產(chǎn)游戲出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，收入超過4億美元，同比增長76%。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開發(fā)持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)集群不斷形成。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源引入文化領(lǐng)域，例如一些長期從事金融、礦業(yè)、地產(chǎn)等領(lǐng)域的大企業(yè)開始講目光投向文化產(chǎn)業(yè)，一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢日益明顯。文化部命名的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地有效地發(fā)揮了引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，局統(tǒng)計(jì)，2010年國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)總收入規(guī)模超過了2500億元，總利潤超過了365億元。

　　5、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去步伐不斷加快，中華文化的國際影響力日益提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2010年，中國文化產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模分別增長了2.8倍和8.7倍，2011年中國出口的文化產(chǎn)品187億美元，比上年增長22.2%，以中國對(duì)外文化集團(tuán)公司完美世界、天津神劍等代表的文化企業(yè)加快了走出去的步伐，這是我想講的第二個(gè)問題。

　　第三，文化部推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了全面的部署，提出要爭取在2020年之前推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，文化部作為中央政府文化行政主管部門將著眼于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。具體說來，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　1、把握規(guī)律，妥善的處理好政府與市場的關(guān)系。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要研究把握文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展的規(guī)律，要明確政府部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的職能定位，要發(fā)揮市場對(duì)文化資源配置的積極作用，加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和公共服務(wù)職能，打造政策支撐、公共服務(wù)、投資融資、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)五大服務(wù)平臺(tái)，提供良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，營造發(fā)展的氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)自主發(fā)展。

　　2、完善政策法規(guī)體系，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立政策保障。要貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)提出的加大財(cái)政、稅收、金融等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度這一精神，爭取相關(guān)部門支持，出臺(tái)具有可操作性的配套政策，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)的政策體系，同時(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，爭取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策上升為國家的法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法制保障。

　　3、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要指導(dǎo)各地立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，避免在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一哄而上。另一方面要注意到文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，不能一刀切，不搞齊步走，要實(shí)施差異化的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成文化產(chǎn)業(yè)東中西部優(yōu)勢戶部，相互拉動(dòng)，共同發(fā)展的新局面。

　　4、以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，打造市場主體。重塑市場文化主體，進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識(shí)，提高企業(yè)的活力和市場競爭力，再培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)的同時(shí)，要引導(dǎo)、扶持、規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，為民間在各項(xiàng)扶持政策上與國有文化企業(yè)一視同仁，為民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供公開透明、平等準(zhǔn)入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　5、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)文化與科技的融合發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀文化內(nèi)容與數(shù)字等高新技術(shù)緊密結(jié)合，提高新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量。

　　6、著眼兩個(gè)市場，加快對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展。統(tǒng)籌利用好國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，兩種資源，在推動(dòng)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)上創(chuàng)新文化走出去模式，開拓國際文化市場，加快中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化企業(yè)走出去的步伐，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。

　　同時(shí)，通過與世界各國優(yōu)秀文化的交流、學(xué)習(xí)、借鑒，借鑒各國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效的推動(dòng)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展特別需要注意的是，文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值內(nèi)涵和精神要意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以建設(shè)中國特色社會(huì)主義的核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，致力于提高全民族的科學(xué)文化文明素質(zhì)。因此必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的辯證統(tǒng)一。作為政府部門，必須重視對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，特別是內(nèi)容的積極引導(dǎo)，這是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。

　　女士們，先生們，當(dāng)前我國正處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，文化的改革發(fā)展面臨著歷史性的機(jī)遇，即將迎來快速發(fā)展的春天。在座的各位都是文化產(chǎn)業(yè)界的專家、學(xué)者、業(yè)界精英，希望通過本次峰會(huì)，各位能積極貢獻(xiàn)聰明才智，踴躍發(fā)表真知灼見，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。我相信，以此為契機(jī)，通過社會(huì)各界的共同努力，北京的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，中國的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定能夠再創(chuàng)新的輝煌！

　　最后，預(yù)祝本次文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)峰會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家！