“2012CCTV中國上市公司峰會”于2012年8月24日在北京舉行。上圖為上海證券交易所總經理張育軍。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2012CCTV中國上市公司峰會”于2012年8月24日在北京舉行。上圖為上海證券交易所總經理張育軍。

　　以下為演講實錄：

　　張育軍：各位領導，各位嘉賓，各位朋友，上午好！很高興參加這次由中央電視臺和上市公司協會共同舉辦的上市公司峰會，各位知道，上市公司是資本市場的基石，是資本市場投資價值的源泉，也是市場經濟建設的主力軍，我們相信這次峰會的舉辦，對于進一步加強上市公司治理，提升上市公司質量必將起到重要的作用。借這個機會，我也想就上市公司的公司治理和會計監管問題談一點基本的看法。

    我的基本看法是，進一步加強上市公司治理和會計制度的建設，仍然是我們國家資本市場發展的重要任務，圍繞這個基本觀點，我想向各位匯報三個基本的想法。

　　第一個基本的想法是，進一步加強公司治理和企業會計制度建設，是現代企業制度建設的基本要求，各位知道，1993年，黨的十四屆三中全會通過了關于建立現代企業制度決定，到明年這個關于建立現代企業決定已經20周年了，20年來，我們在建立現代企業制度，推進公司治理方面做了很多工作，取得了很大的成效，大家知道94年通過了公司法，97年通過的證券法，國家相關部門還圍繞兩法制定做出了很多規定，特別是證券監管制度，就公司治理做出了一系列的規定。在公司治理方面圍繞著產權清晰，責權分明，政企分開，管理科學作為現代企業基本宗旨，推進公司治理，現代企業制度建設方面我們取得很多的成就，這些成就耳熟能詳。今天，近2500家上市公司就是建立現代企業制度的基本標桿和典范。這些成就包括很多方面，例如實施股權分置改革，推進上市公司專項治理，發布上市公司內控治理等等。應該說，在公司治理方面反映了我們市場經濟建設取得的重要成就，在企業會計制度和財務會計制度，財務報告制度方面，那么1992年應該算是一個起步，那一年財政部和國家企改委，第一個股份制試點企業公開機制，在這之后，1998年財政部頒布股份制企業會計制度，會計制度方面，我們還有一系列的相關規定，應該說也取得很大的進步。這些進步，是我們資本市場投資人衡量上市公司價值源泉的主要參考依據，我們滬深交易所負責上市公司信息披露，披露什么東西？70%以上的信息是會計信息，還有30%的非會計信息，這些年公司治理和會計，財務報告制度的進展，是我國市場經濟建設取得的重要成就之一。

　　但是要看到進一步加強公司治理建設和企業會計制度建設仍然是市場基礎性制度，剛才協會陳會長已經就公司治理講了很多內容，我不想展開，但是在公司治理和企業的會計制度，財務報告制度方面我們都還存在著很多有待的改進的地方。因此，有時候有專家學者形容說公司治理這個形似神不似，財務報告質量不高也廣受詬病，我非常高興今天邀請五所知名大學的財經學家參與進來，我相信他們對我們國家的公司治理和財務會計制度的改善會有更多更深刻的建議，我這里只想提出，作為資本市場的參與者，我們感到在這個方面仍然任重道遠，有許多工作要做，這是我想報告第一個基本觀點。

　　第二個觀點想說，加強公司治理和財務會計制度報告制度，是金融創新的基礎和關鍵。一個國家的金融發展史，是金融市場不斷創新的歷史，每一項金融創新都和實體經濟緊密相連，全國金融工作會議之后，我們提出資本市場服務實體經濟的口號更加響亮，大家知道，郭樹清主席今年5月份召開證券公司創新大會上特別強調，金融創新服務實體經濟，金融創新處在一個最好的歷史時期，但是我們也要清醒認識到，資本市場廣度與深度，取決于企業的質量和質量的財務報告的真實準確完整，如果企業的公司治理和會計財務報告制度不健全，不真實，那么金融創新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導致局部的，甚至全局性的金融危機。安然事件，四通事件，就是給我們一個深刻的教訓。我個人看來加強公司治理和加強企業會計的財務報告制度建設，也是金融風險防范，金融創新的關鍵。只有優秀的公司治理企業，優秀的會計制度和財務報告健全的企業，才能夠充分享受到金融創新帶來的益處和好處，公司治理不光關乎金融創新的準入，更關注金融創新的成本，今年，這個上交所推動金融創新方面我們介入兩項主要的工作，我們更深深地感到加強公司治理和財務會計制度建設不光是上市公司的事，更是非上市公司，更是我們十多萬家大企業和眾多中小企業的基礎，今年滬深交易所推出私募債，私募債沒有設什么條件，所有愿意發行的企業只要財務報告真實，均可以進入這個市場，但是就是這個只要，要求它的財務報告真實，公司治理基本健全，能做到的企業是很少的。所以我們講到中小企業融資難的時候，既要看到金融服務能力的提升一個方面，同時也要看到我們大量股份制企業，尤其是中小微企業財務透明度不高，公司治理不健全，面臨基本這樣的現實，所以我們在拓展中小企業私募債的進程當中，我們最為擔心的還不是它的支付風險，我們最為擔心是財務報告真實性，公司治理的是否規范，同樣的問題，我出現在場外市場建設當中，今年上交所我們積極參與場所市場建設，場外市場意味著有更多地非上市企業進入資本市場，等于享受資本市場的服務，是我們資本市場建設一個重要內容，但是哪些企業能進來，同樣面臨著公司治理與財務制度是否規范的問題。

　　所以在這里我們也希望咱們在座的各位專家學者，新聞媒體朋友，在金融創新過程當中能更關注企業的基本規范，企業的公司治理和企業的財務報告信息的質量。

　　第三點我想講一下，服務實體經濟進一步加強公司治理和企業會計制度的一個幾點建議。

    第一點建議，我認為在資本市場，要加強誠信和職業道德操守的建設，一個國家現代化，從市場經濟角度來說，是公司治理的現代化，財務報告的現代化，如果一個社會的主體企業，公司治理問題不規范，財務報告不規范，那么這個國家的現代化水平確實還有待進一步改進，所以，在這方面，證券監管機構一直在強烈推進資本市場的建設和職業操守的建設，就在最近，中國證監會專門發布證券期貨行業誠信監管的管理辦法，從制度層次將誠信與職業操守納入了資本市場監管的隊伍，我們相信，這個辦法對上市公司，對進入資本市場的參與者來說是一個重要的規范，必將對資本市場起到重要的作用。

    第二點建議是說，全社會共同努力，加強對中小微企業的治理和會計制度建設，我們要成功地解決中小微企業的融資難問題，那么就必須更關注中小微企業的運行，中小微企業的公司治理，中小微企業的會計質量，今年上交所圍繞中小微企業服務，不光推出私募債，我們也在動員已經上市的優秀企業做標桿，做典范，推動參與中小微企業的規范運作精神，上交所專門制定中小微企業服務工程綱要，我們在上市公司當中選取了一批有經驗的，優秀的創業家，企業家，要求他們每個企業，每個創業家至少輔導三到五到中小微企業，幫助這些企業制定基本的公司運作制度，公司的治理結構的制度，公司的會計制度，使上市公司和中小微企業搭建一個溝通和互幫的平臺，在這方面我們還要做更多的工作。我們也希望新聞媒體的朋友，咱們各位專家能夠關注中國，據不完全統計，中國10多萬家股份制企業的治理和會計質量，如果我們2500家上市公司，再加上10多萬家股份制公司，基本把公司治理和會計制度完善起來，那么中國經濟運行的質量，效率，規范，都將會有一個更大的提高，這是我第二點建議。

    第三個建議，我們希望上市公司要繼續做公司治理和財務報告制度的標的和典范，今天我注意到我們央視請了很多上市公司，我們在這里要特別跟上市公司講，上市公司要做加強公司治理和財務報告的典范，資本市場一方面我們講，是一個投資市場，另一方面是融資市場，融資市場和投資市場要平衡，要靠我們企業做更多的工作，在這方面公司治理已經取得很大的成效，但是還不夠，下一步推進公司治理建設方面我們繼續和上市公司加強制度建設，加強分紅制度建設，加強內控制度建設，最近財政部和中國證監會專門頒布了企業內控制度基本規范，我們希望在座上市公司尤其要把內控制度的完善，作為近期建設公司治理，改善財務報告質量的一個基本抓手，在會計質量方面，我們希望能夠進一步提高信息披露的質量和水平，在這方面，我們交易所，上交所下一步也要加強公司治理和會計監管，為此，上交所公司信息披露部門的基礎上，最近我們專門成立公司治理與會計監管的部門，加強對上市企業和非上市企業公司治理和財務監管，我們希望能夠為中國上市公司企業的改善，信息披露質量的提升能夠建言獻策，做更多工作。

　　那么最后，也預祝這次會議取得圓滿成功，謝謝。