圖為國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵。(新浪財經 劉萬明攝)

　　新浪財經訊 2012年8月11日，由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心、財訊傳媒集團、北京大學國家發展研究院聯合主辦的“2012中國城市發展論壇”在河北省張家口市崇禮縣舉行，主題對話二：城鎮化進程中的都市圈現象。圖為國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵。

　　以下是實錄：

　　我想因為這一節人數比上一節對話嘉賓多一個人，大家掌握時間就要比上一節的發言，扣掉了15%到18%，你們自己把握。既然李主任上一節是主持人，我估計大家已有估計，請李主任先說。

　　李鐵：剛才講了都市圈的問題，目前來講跟國外比還有一定的差距，6.9億作為一個基數，這可能和世界任何國家都不一樣，比如巴黎都市圈，英國有個倫敦，中國可能有無數個都市圈，這是中國區別于其他國家特殊性的過程。

　　第二，中國都市圈確確實實處于增長的過程，我們假定在起草“十二五”戰略規劃的時候，我們比較關注城市群，我們其實關注這個“核”，我們假定400萬以上的城市，這個400萬城市我們不認為它是一個管轄區，這個400萬人口的城市我們假定它是一個內聯集聚的過程，也是一個發展方向。中國現在有個什么問題呢，都市圈現象很大程度上首行政的干預比較強。我們都市圈雖然形成了，但是它對外來人口是排斥的，世界上所有的國家都市圈從來不對人口排斥，我們國家城市化過程中，城市發展的越大，對城市排斥的越強，這就是我們現行戶籍制度。所以為什么說限制北京人口發展，限制外來人口來買房，這是我們國家一個非常不合理的現象。就是你不能把要素集中到這兒來以后，都進入你都市圈了，但人排斥在外。所以這個情況下談中國都市圈的問題，恐怕就要談都市圈的城市、核心圈和周邊的城市發展到底是什么樣的關系的問題。

　　第二，我們國家的都市，還有一個區別在哪，我們的都市圈都是行政等級特別高的城市，它是用大量行政資源來維持它的特殊的群體利益。我們在前一天討論北京市未來的流動人口發展規劃的時候，我們就提出了，當首都都市圈你提出你發展的時候，有一個你最大的限制，你提出了一個保穩定的因素。其實我們現在所有城市都有一個所謂的保穩定的壓力。那么保穩定的壓力實際上就是使很多要素失真。我記得原來我們研究過水價，提及水價、電價問題，最近都開始停了，過了十八大以后再研究。

　　我們想當你的城市一方面你說要限制人口，一方面你要素價格壓得低，同時使保穩定的方式，通過各種形式手段讓資源來這里集中的時候，就形成了一個不合理的運用行政資源的發展趨勢，這個和世界其他國家是非常不一樣的。所以我們現在為什么昨天講的，在排斥行政干擾基礎上形成一個自然合理的資源配置，人口的遷徙不受的干若。在這種情況下，我們才能合理討論都市圈它的發展和周邊中小城市的發展關系問題。所以都市圈問題中國的特點，就是它已經形成都市圈，比如我們看到中部地區，現在，鄭州、武漢、西安、成都，城市核已經做大了，都形成城市圈。我們感到最難受的就是都市圈，它在人口積極擴張的時候，怎么樣處理通過擺脫的形式要素，處理它和周邊城市的關系，形成合理的資源配置，這個我認為是一個非常重要的需要破解的難題，時間關系我就不多講，謝謝。