由董輔礽經濟科學發展基金會主辦的“中國經濟轉型期的戰略機遇與政策選擇學術研討會——紀念董輔礽先生誕辰85周年”定于2012年8月4日下午舉行。圖為國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松參加論壇。(來源：新浪財經 任立殿攝)

　　由董輔礽經濟科學發展基金會主辦的“中國經濟轉型期的戰略機遇與政策選擇學術研討會——紀念董輔礽先生誕辰85周年”定于2012年8月4日下午在北京大學經濟學院泰康人壽報告廳舉行。新浪財經視頻直播本次會議。圖為國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博)參加論壇。

　　巴曙松：我覺得時間不夠跟林義相(微博)點評過多有關。最后四分鐘總要說一個問題，因為事先準備了。8月5號的預算法征求意見就截至，就是明天。各方反應這么平靜很意外，其中有很多大量值得研究的題目。我收集的時候發現了很多有意的判斷供大家參考。其中就是關于國庫這個法里用代理還是經理？這兩個部委之間展開了非常激烈的爭論。一個部委要求改會代理，由他來主導整個過程，另外一個是維持原來的經理，所以梳理下來之后我發現很驚訝的找了很多數字給大家匯報一下。

　　因為經理國庫，就是事中監控，對于不合理的支出可以拒絕，這么多年大概拒絕了4000多億左右。結果梳理下來國庫的經理缺陷都很大。就是國庫經理之外有一個非常龐大的財政專庫，這個財政專庫是在國庫監督范圍之外的。有多少呢？據不完全統計，全國財政專庫大概在18萬戶，專庫沉淀資金3萬億元，跟國庫余額相同，這些財政專庫基本開設在商業銀行，人民銀行根本監督不了。所以人民銀行想挽留的監督權也是殘缺的。所以小魯同志講的加強監督、透明，我在整理這些資料的時候感覺確實這個地方是一個問題。

　　第二個，在部委的博弈之中，財政部門通過化功大法基本也使監督很難實施2011年之后國庫實行集中改革，先支付、先由財政部發指令付給相關的機構，最后由央行匯總，這個流程下根本沒辦法進行逐筆監控。所以他所要挽留的經理權限，制度上是虛制的，范圍上是只有一半的。

　　所以我想這個爭論也引起我很多思考。思考的第一，我們現在改革已經到了政府主管部門為了自己的利益，精致的利用各種細致的條款，為了自己的利益進行爭論，而且越來越專業化。我們怎么制衡認為自己什么都能做的這么一個龐大的機構。而且他們人員也很專業化，公眾覺得很復雜，不參與，實際上跟公眾的利益密切相關。明天就截至征求意見了，討論國庫經理代理之爭只是一個由頭，背后強化了財政收支的透明度，和再談嚴重一點，改革越來越專業化之后。我們怎么把這些專家引入到過程中，使他能夠真正專業化的發揮作用，而不是為了自己的利益而改革。