新浪財經訊 “2012年長江夏季論壇”于2012年7月20日在云南省昆明市召開。 國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強出席并發表演講，他在演講中表示，中國宏觀稅賦在全球處于中等水平，比很多發達國家總的稅賦水平要低，但如果考慮到非稅收的各種收費，中國可能算是一個重稅國家。要理順分配關系，有兩個要點，其一是政府和企業、政府和居民有一個合理分配的比例。其二是中央和地方有一個合理分配的關系。另外，他表示中國仍有減稅空間的，但需要等到合適時機。

　　以下為演講實錄：

　　隆國強：尊敬的白書記、秦書記、項兵院長，各位領導、各位長江商學院的老師、校友、大家好！

　　非常榮幸來到春城參加長江商學院的夏季論壇，而且有機會和大家一起來對亞洲經濟未來的發展趨勢與中國企業機遇進行討論。在上世紀的90年代中期開始到2007年之前，全球經濟經歷了一次長達十幾年的繁榮，但是07年開始的美國次貸危機竟然引發了全球金融危機。今天還是以歐債危機在愈演愈烈，這場危機終結了一個繁榮時期。

　　一開始大家還在想，危機過后是V型反彈還是U型反彈？覺得危機已經過去，但是現在大家看的越來越清楚，發達經濟體走出危機還尚需時日，全球經濟特別是發達經濟體的低迷將會是長期的。所以這對我們的所有企業都是來重新思考自己戰略的新的時點，應該說全球經濟進入了一個新的時代。正是在這種背景下，全球的企業投資者也在思考未來全球經濟的火車頭在什么地方？在各種各樣的信息過濾以后，大部分人的眼光聚焦到了亞洲。所以長江商學院非常英明的確定了今天講“新亞洲、新機遇”。我想也是在這種深入思考之后確定這個主題。

　　亞洲的經濟會呈現什么樣的特點呢？有三個特征：

　　第一個特點，亞洲的經濟將會保持快速的增長，可能稱為全球新的經濟增長火車頭，下一個發達的經濟體�？v然在亞洲有日本這樣的發達經濟體，它的經濟增長也持續了20年的低迷，但是亞洲很多新興經濟體，像中國、印度、印尼，這些都是人口大國，但是也逐漸成為了經濟大國，中國也成為了世界第二大經濟體。在過去的20年時間里，亞洲的經濟速度是明顯高于全球的經濟增長速度，即便是危機爆發以后，亞洲經濟體增長速度一度接近了10%，在這種復雜的全球背景下，按照各種各樣的預測，亞洲經濟體發展依然可以保持8%的增長態勢，這和全球的經濟態勢形成了鮮明的對比，亞洲的經濟增長來自于內生動力。這是因為有一批中國、印度、印尼甚至越南這樣的亞洲發展經濟體進入了工業化、城市化、起飛快速推進的階段，它的增長動力是內生的、可持續的。

　　第二個特點，就是亞洲貿易投資的一體化在快速的推進，在過去的很多年里，特別是戰后，亞洲的經濟特別是東亞快速的發展依靠的是外部市場，無論是日本在當年的起飛階段，還是“四小龍”，還是中國過去20多年，亞洲很多經濟體主要市場是在美國、歐洲，所以當我們研究區域經濟的時候，我們說亞洲一個很重要的特點是它依賴于外部市場，但是在過去十年里面，這種狀況有很大的改變。也就是說亞洲內部的貿易關系在不斷的深化。

　　下一張圖大家可以看一下。區域內的貿易比例在持續提高，這個比例已經超過了北美區。在貿易發展的過程中，各國的政府也在主動的適應這種貿易的要求，來推進區域內貿易投資的自由化，具體的表現就是區域內各種各樣的自由貿易安排迅速的上升。在90年代初期，亞洲的MPA只有八個，現在有不同的統計，這個數據也是查來的。數據有200多，其中東亞就有將近100個，比如說中國我們和香港、澳門有了CPA，和臺灣有XFA，更主要是我們和東盟有了自由貿易區。除此之外，東亞地區還有很多新的創意，比如說今年將有自由貿易區的談判。

　　但是整個復雜的亞洲地區還缺乏一個覆蓋統一的貿易團隊，所以在東亞地區自由貿易安排被形容為像一碗面條，相互交織在一起。這種區域貿易的自由化是適應了經濟全球化新的變化。在WTO成立之前，全球的貿易自由化主要是靠多邊體系的推動，各國都更多的來關注區域貿易的談判，周邊的貿易自由談判我們可以是搭便車的，我們可以享受多邊自由化帶來的機會，但是對于區域貿易一體化來說，就沒有便車可搭。

　　區域貿易自有安排有兩個效應，一個是區域自由效應；還有一個效應叫貿易轉移效應，如果你是區域外的原來的貿易機會，就可能轉移給區域內新的貿易成員。如果你不主動的推進區域的自由化，你就不可能搭便車。所以對于中國貿易來說，區域安排就變得更加重要。

　　亞洲的一體化除了貿易一體化以外，在金融、在投資、基礎設施合作方面，都在呈現一體化的強烈勢頭，特別是站在昆明看大湄公河流域的次區域合作，也是非常有特點的亞洲區域合作。

　　第三個特點，就是在亞洲區域分工不斷的深化，在以往日本的經濟學家說，亞洲特別是東亞地區形成了一個“雁型模式”，大雁頭是日本，然后是四小龍，然后是其他的發展中經濟體。隨著中國開放，隨著中國加入到亞洲的區域分工體系以后，隨著中國的規模越來越大，“雁型模式”逐漸被打破了。一個以中國為中心的新型體系正在形成，中國已經成為了包括日本、韓國、臺灣等很多周邊經濟體第一大的貿易伙伴，這種貿易一方面是源于對中國市場的這種，比如說進入中國市場的各種各樣的消費品、投資品、初級品。

　　另外一方面是中國參與到區域分工以后，我們說所謂的加工貿易的上游產品。在中國出口產品結構里面，三分之一是能源產品，能源、資源，40%是加工貿易的出口，各種各樣的原材料和零部件，這些原材料零部件，不僅從日本、臺灣進口，韓國進口，所以中國成為區域經濟中的中心。因此我們可以看到我們正在進入一個快速的產業升級新的階段。

　　在這種新的趨勢下，我想給中國企業帶來了諸多機遇：

　　第一，這種正在日益形成的區域分工體系，就會帶來大量的產業內、產品內貿易的大量機會，對于中國企業來說，利用好這種產業內、產品內貿易的機會是我們提升產品競爭力的機會。

　　第二，亞洲新興經濟體正在快速推進工業化、城市化，也帶來大量投資和產業轉移的機會。比如說李總已經把很多制造進行分工，非常有先見的在十幾年前在公司內部就形成一個區域分工的體系。

　　第三，在亞洲面臨著新一輪的基礎設施的建設高潮，尤其是亞洲地區，這給中國企業帶來了非常多的難得的機遇，尤其是出口。過去我們出口主要是消費品、紡織、服裝、電子等等，中國在過去的30年發展，我們的基礎設施快速的建設、快速的完善，造就了我們龐大的產能，全球13億噸的鋼產能，中國占了7億多噸。而且像其他的比如說通信設備，我們有華為、中興這種領先的企業。正是因為這種基礎設施建設的高潮，給中國帶來了非常大的機遇，我們一些資本密集的產品開始快速的走向市場。

　　前一段時間我們到歐洲調研，我們的中材集團在全球建了100多個水泥廠，亞洲這些要建高速公路的、要建機場、發電廠、鐵路，對這種中高等技術的資本品生產帶來了巨大的機遇。所以我們在這個領域，我們有競爭優勢同時亞洲區域基礎建設的高潮，提供了很多難得機遇。

　　最后我說亞洲經濟發展，帶來了消費升級，也帶來了很多生產，出口的機會。大家知道我們早期的服裝，我們是面向歐洲市場、美國市場，是相對比較高檔次的消費者，亞洲原來很多消費者消費不起。俄羅斯還說怎么老把劣質的產品賣給我們，把好的產品賣給美國人。當亞洲的消費水平開始提升的時候，我們發達國家的一些消費品的能力，也在提高。除了亞洲經濟發展帶來的機會以外，我們的中國企業還要放眼全球，要抓住全球金融危機帶來的難得的歷史機遇。這個機遇凸顯了中國發展的前景，對于中國引進高端的人才、高端的生產要素，高端的產業，形成了巨大的吸引力，我們在危機爆發以后，對跨國公司進行了大量的調研。跨國公司在加速向中國轉移高端的產業，除此以外，中國正處在轉型的時期。我們非常重要的是到海外整合資源，這個為我們帶來了低成本，到海外獲取技術和研發能力，獲取國際品牌和擴張國際銷售渠道的難得的機會。大家當然對資源類的企業來說，也是在海外獲取資源和能源的戰略機遇。所以我們說在新亞洲確實存在著大量的新機遇，中國企業應該在這個時候抓住機會，讓我們每家企業能夠做強做大，使中國快速地實現轉型升級！

　　謝謝大家！

　　主持人：謝謝隆博士！

　　接下來，開始第一輪的互動，剛才在微博上提出了很多問題，關于人民幣、關于經濟形勢，請學員代表和老師提問。

　　賈國勇：我是EMBA20期的學會，我來自商務部，你作為商務部的專家，今天作為長江商學院的學員，能夠聆聽您的演講我感到非常的榮幸！昨天我們到昆明以后，我們班級的同學也聚了一下，大家進行了一些討論，談了很多問題，還是大家在工作和業務中思想上的一些體會，大家談了一些問題，就是針對國內的嚴峻形勢，有關方面出臺了一些政策，比如存貸款利率調整的問題，但是這似乎不是重點。比如說金融政策的調整，并沒有使中小企業資金難、貸款難的問題得到根本的解決。大家對這些政策的作用和效果有一些不太理解。這是第一方面。

　　第二方面，關于市場準入方面也出臺了一些政策，但是還有盲人摸象的感覺。對于我們這些不太準確的想法和困惑，請您解答。下午我們會有云南可持續發展的圓桌會議。

　　今天下午的會議，可能無法到場，所以我有個問題請教一下，剛才秦書記的講話中講到橋頭堡的推進政策，特別是在面向東南亞、南亞大通道的作用，云南有它獨特的區位優勢。另外一方面，作為很強的后發優勢的地區，在承接東部產業轉移的方面，云南有一些政策。您覺得在這兩個方面，云南省在哪個方面著重發揮一些作用，對整個云南的發展有什么好的建議？

　　隆國強：賈先生提的是真問題！這一輪的經濟減速可能大家習慣于把它作為周期性來看待，我覺得除了周期性以外，還疊加了另外一個因素，就是中國從高速增長的階段轉像中速平穩的階段，所以這是兩個疊加，正是因為兩個疊加，所以第一，可能它想恢復原來的高速難度就比較大一點；第二，我們的宏觀目標要適應這個階段的經濟發展變化，如果我們還想實現像過去的10%以上的高速增長，對整個國家來說，可能追求這樣的目標不一定是符合我們發展階段。這和以前不一樣。當然對一些后發的經濟體，比如說云南，我們會有更高的期望，比如12%、15%，但是從全國來說，我們要有一個在新的發展階段下，一個合適的調控目標。

　　剛才您講的一些調控政策。首先對中國來說，哪怕是二季度7.6%，是高于政府設定的7.5%的目標，所以對中國來說，不是說要竭盡全力來刺激經濟，更多的要考慮怎么讓力度更加適當，避免有太多的后遺癥。前兩天我看到評論說，印度的問題是沒有政策手段刺激的問題，而中國的問題是怎么能夠防止刺激過度。貨幣政策的出臺，是有一定的滯后期。并不是說，像希臘等會現實出來，會逐漸地顯示它的效應。你說的準入政策是一個改革的政策。在危機中把保持經濟的平穩發展和進一步提高經濟的活力，這樣的結構結合在一起，我覺得完全是正確的。

　　但是如何能夠讓新的36條，現在各個部門在按照新36條的要求出臺一些具體的措施，真正落到實處，還有一些具體的工作。但是到了云南，每一個省、每一個地方，在這方面政策走在前面，做得更好，搶得先機，對投資者，特別是有活力的民營經濟產生巨大的吸引力。所以我祝愿云南能夠在改革上走在前面。

　　第二個問題，云南有什么樣的機會？實際上在過去的這么幾年，云南省委省政府做了大量的工作，而且取得了顯著的成效。所以現在從國家層面來說云南是面向南亞、東南亞、印度洋的重要通道和橋頭堡，云南的人民為國家的資源的安全作出了貢獻。我覺得從宏觀層面，特別宏觀戰略層面來說，我們作為橋頭堡，它是中國和南亞東南亞的經濟體進一步發展貿易投資關系的橋頭堡，是我們的資本和商品、我們的服務走向這些新興市場的橋頭堡。另一方面，它又是我們面向印度洋的一個戰略通道，特別是我們保證資源、能源安全的戰略通道。在這個服務大局、服務全國經濟的同時，我相信一方面，我們可以去吸引國內的企業在云南來發展，同時不僅是面向南亞和東南亞的市場。另一方面，我覺得這個大通道也給我們帶來了一個新的機會，資源能源不要“酒肉穿腸過”，要進行深度加工，提高它的附加價值。這樣對云南來說，提高經濟的結構、增加它的附加價值，也是一個難得的機遇。

　　我就說這些，不知道對不對？

　　主持人：特別感謝隆博士的特別有質量的專業回答，您一直在做政策研究，我自己特別想知道的是我們什么時候可以減稅，什么時候可以給個人和企業減稅？

　　隆國強：我本來以為你要放我走了，接過又提出了這樣一個問題，你這個問題特別好，也問到了我們的心聲。中國政府宏觀稅負在全球處于中等的水平，我們比很多發達國家總的稅負水平是要低的，但是還要考慮到一些非稅收的各種收費，可能中國是一個屬于重稅區的國家，可能近些年中央財政日子比較好過一點，地方財政的壓力比較大一些。這里面有幾個關系，一個是政府和社會的關系，怎么在分配的盤子里面，政府和企業、政府和居民有一個合理分配的比例。第二是中央和地方有一個合理分配的關系。

　　我個人認為中國是有減稅空間的，結構性的減稅。但是什么時候能夠實行，不是我們能來說的，是由像秦書記和白書記這樣的決策者來判斷的。從我們來說，只能說有減稅的空間了，決策者找到一個合適的時機就拍板減稅，我們希望這個日子來的更早一些。