6月29日消息，陸家嘴論壇于6月28-30日在上海舉行。新加坡金融管理局局長孟文能在“全體大會二：面向新時期的改革：全球金融市場和監管框架”上表示，金融越來越全球化，金融監管政策必須要進行協調一致，擴大其議事范圍；全球金融機構監管要進行更好的協調。

　　以下是演講實錄：

　　孟文能：各位早上好。我感到很高興能夠再一次參加陸家嘴金融論壇。首先我要感謝上海市政府、銀監會、保監會、證監會，還有中國人民銀行，能夠邀請我來參加這次的討論。我特別要感謝主辦方非常高效的組織工作，以及給予我熱情的款待。全球金融危機推動了史無前例的金融體制改革，這些改革的影響大家還并不是非常明確，但是必須要進行這樣的改革。我們如何成功地實現這些改革呢？是取決于我們全球金融體系的治理如何改革，以及推動變化。

　　我想提四點想法，這四點是全球金融治理主要的要素，有幾點是非常明顯的。第一點，金融越來越全球化。第二點，金融監管政策必須要進行協調一致，擴大其議事范圍。第三點，全球金融機構監管要進行更好的協調。第四點，對于全球的金融治理還是在不斷的改變和演進過程當中。我逐一進行探討。

　　首先看看全球化的金融。我們看看金融市場，也是相互連接，越來越密切，相互依賴，特別是由于資本能夠更加自由流動，比如說一個領域流動性的緊缺會影響到其他的領域和地區。還有金融機構，現在的金融機構在他們運營方面也是越來越全球化、跨境，一種跨境的資產、負債以及規模比過去越來越大，比如說一個國內的銀行出了問題，一定會帶來一些波動影響，影響到其他的地區、其他機構。在這樣一個世界當中，全球金融監管政策必須要進一步進行協調、統一。監管包括原則對這些金融機構行為的監管，而現在我們看到全球金融機構是跨境進行運營，但是這個監管還是取決于某一個具體的國家和地區，所以我們必須要實現跨國境的監管政策統一和協調。我逐步來談。

　　首先，不同國家之間監管差異，這會帶來監管套利的現象出現。如果說監管比較松，可能很多機構都愿意向這種地方進行發展，這樣就會對全球金融穩定帶來風險，所以必須要進行協調，確保不同國家至少滿足最基本的這些標準，比如說巴塞爾協議。也是要求進行同類的監管，剛剛我們也談到了，這樣才能確保不同國家遵守巴塞爾的規定。通過這種政策協調，更能夠實現跨境監管，因為國家的政策主要是根據自己國家具體情況，所以會有一些局限性，可能不能夠影響到其他的國家和地區的運營，如果一個國家的地位越重要，那么它的監管政策影響力就會越大，所以說就可能會對于境外的運營產生影響。所以說必須要關注，是不是能夠建立一個全球的監管框架或者機制，來解決這種跨境問題。

　　接下來是跨部門的監管差異，在很多國家，都是根據不同產品進行監管，比如說證券監管、銀行監管、保險監管等等，很多國家都是這樣。這些機制還是有效運作的，也是帶來很多好處，但是我們要牢記一點，可能會帶來一些劣勢或者問題，問題是什么呢？第一個也是監管套利，可能相似的活動受到待遇是不一樣，不平等的，這會帶來風險。第二不同的活動可能也會帶來風險，因為監管是獨立的，但是他們的活動又是相互有關的。舉個例子，比如說抵押貸款監管要求不是很高，所以說對披露的要求就不是特別高。這樣一來就導致了美國的次貸危機，而這個最后就導致了全球金融危機。如果是更加一體化的做法，就要求不同領域加強協調，這樣就能夠減少風險。

　　我們要關注的一點，就是我們的影子銀行業的出現。因為監管方面越來越嚴格了，但是沒有受到監管的領域，比如說影子銀行就會出問題，比如說這些影子銀行就沒有辦法去很好地管理風險、應對風險。事實上他們又是和受監管機構有千絲萬縷的聯系，這樣也會帶來風險。所以說影子銀行是值得我們要進行監管協調和管理的領域。

　　接下來，對全球金融機構的監管，要進行協調，光有規則、光有監管是不夠的，還要進行監督，要確保規則得到很好的執行，風險得到很好的管理。事實上，很多專家都認為這次的金融危機原因，不是規則問題，而是執行的問題。最大的一個挑戰就是對于這些跨境的機構，如何進行有效的監督。我們認為所需要的就是要加大監管力度，要加強信息分享。一個是跨行業或者說跨境信息分享，比如說要建立這樣一個機構或者平臺，來實現不同領域的分享，這是很好的開始。還要推行這種非常健全的、風險管理和治理經驗的分享。此外，必須要建立一個跨境結算更好的機制，我們知道很多跨境決策還是出現了很多不穩定的因素。

　　最后，全球的金融治理機構也在不斷地發生變化。全球金融發展要求我們要進行全球監管，比如說國際貿易，我們建立了多極的國際貿易體制，這樣從穩定性、公平性方面都帶來了很多好處，推動了全球貿易發展。其中WTO就是很好的代表�，F在全球金融體制也是這樣，是不是說全球金融要遵守基于規則的監管呢？只有時間才會告訴我們結果是什么。我認為，我們應該要建立更加有效的監管機構之間的合作，這樣的話才能夠實現政策統一，來減少風險，逐步讓全球的金融體制能夠順利健康的發展。謝謝各位。