6月28日消息，陸家嘴論壇于6月28-30日在上海舉行，中國證券監督管理委員會市場監管部主任謝庚在“浦江夜話三：場外市場建設和發展”的專題論壇上認為，“現在主板有了，創業板等都有了，現在要建立符合中國國情的場外市場的建設。”。

　　以下為發言實錄：

　　[謝庚] 我不能說是制度設計者，只是在中國場外市場建設有過實踐，從上個世紀80年代中期就有過實踐，但是有過失敗的教訓。所以我們現在重新來談論這個問題，是從很多歷史的教訓中出發，從現代的經濟需求中去談這個問題。我想講三個觀點，第一個觀點就是，中國經濟轉變發展方式已經到了刻不容緩的時刻，2007年全球金融危機以來，各國經濟出現各種各樣的危機，中國的經濟運行雖然保持了平穩較快的發展勢頭，但是我們應對危機的各種政策效應，以及目前經濟運行出現下滑的趨勢表明，中國過去較長時間以來以投資拉動經濟增長的模式是難以持續的，轉變經濟發展方式刻不容緩。

　　[謝庚] 第二，轉變經濟發展方式也好，促進中國經濟轉型也好，自主創新也好，需要三個條件。第一是政策的扶持體系，這不光包括對實體經濟的直接扶持，更重要的是對創業投資機制的扶持，就是對投資體系的扶持。這是需要認真研究的問題。第二，資源配置方式，這個問題提了很多年，就是實現市場化來配置資源，實際上很多年以來沒有完全實現。第三，就是要素市場體系。這三個方面是相互關聯的，政策體系的建設可能有利于后兩個方面的實現，資源配置方式的轉變依賴于要素市場體系的健全，也依賴于政策體系的配合。這是我想講的第二個觀點。

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　　[謝庚] 第三個觀點，回到要素市場體系。過去20多年間，中國資本市場發展迅速，市值規模已經到了世界前列，基本排在第三，或者第四。中國的企業有多少？股份公司至少以萬家計，中小企業是以百萬家，甚至千萬家計。但對中國巨大的企業資源來說，中國資本市場服務還不到位，所以必須健全中國的資本市場體系。這也是一件刻不容緩的事情。

　　我想講的第三點，就是建立和完善多重資本市場體系，現在主板有了，創業板等都有了，現在要建立符合中國國情的場外市場的建設。場外市場的建設，我認為要處理好三個關系。一是各層次市場之間的關系，中國的企業不管有多少家，至少有企業不同成長階段的區別，有企業規模的區別，有各種業態模式的區別。所以針對不同類型的企業，形成多層次資本市場體系，更重要的是對不同群體差異化服務。多層次資本市場體系的本質是風險的分層管理，實現方式是制度的差異化安排。

　　從市場角度說，就是針對不同企業群體的差異化服務。所以各個不同的市場層次有不同的企業群體，它的服務內容、服務方式、管理方式都應該有所差別。所以，我覺得要處理好各層次市場之間的關系；第二要處理好市場各方參與人的利益機制關系，無論哪一個層次的市場要想可持續發展，要想長期存續，市場各方的參與人要在其中要能夠找到它的位置，找到它的盈利模式。這是很重要的。如果哪一方的參與人，比如說上市公司或者說掛牌公司在市場中的作用、它所期望的目的達不到，這個市場就不可持續。這個市場所服務的中介機構，如果說是虧本在服務的，它也不可持續。所以市場一定要處理好各方的利益模式，處理好市場各方利益主體的市場關系；第三是要處理好監管和市場效益之間的關系。

　　很多人說我這個市場中，企業都是小企業，都發展時間不長，沒有那么大的財務承受力，說監管過嚴對造成成本要求太高，我可能進不來，可是如果監管過松，市場風險過大，這個市場也不可持續。歷史表明，一個市場如果發展起來以后風險頻出，它是不可持續的。但是這里頭怎么把握一種平衡，我覺得需要探討。為什么監管？不監管會出什么問題？監管是為誰負責？這些基本問題都需要深入研究。把這幾個關系處理好，我覺得對于市場的可持續發展非常重要。

　　[20:13:39]