青島科技大學教授雷仲敏（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2012年6月16日，由青島市人民政府和中國經濟50人論壇聯合主辦的“中國經濟50人論壇(青島)研討會”在山東省青島市舉行，研討會的主題是“海洋經濟發展與沿海城市轉型”。圖為青島科技大學教授雷仲敏。

　　雷仲敏：全面推進戰略轉型，率先推進科技發展。青島作為我國東部沿海地區重要的中心城市之一，當前發展所面臨的后勁乏力、增長失衡、動力不足等困惑，在我們國家沿海地區同類城市中具有一定的代表性。

　　在新的歷史條件下，如何破解這一類城市的發展難題，重新思考在新的發展環境和新的歷史條件需要引進大智慧。這種大智慧從哪里找，我覺得還是要從上世紀80年代小平同志制定三步走的戰略上找。

　　改革開放30年來，在實現我國經濟發展從貧困到溫飽到小康，我們東部沿海城市形成了戰略陣地，被賦予了特殊的歷史使命。投入體制改革創新、要素資源等大進大出，迅速融入了全球市場體系，為實現我國前兩步走的戰略目標發揮了極為重要的歷史作用。

　　目前我國經濟發展正處在由小康向全面富裕階段邁進的歷史階段，國內外發展的基礎和發展的環境已經發生和正在發生深刻的歷史變化。30年發展所形成的以市場換技術，以土地換投資，以要素驅動為特征的資源環境消耗型增長模式面臨著嚴峻的挑戰。我國經濟發展亟待完成新的戰略轉型。因此，需要重新確立沿海中心城市在新的歷史條件下和新發展階段的戰略定位，在實現我們國家由小康向全民富裕階段邁步的過程中，沿海開放城市應該充分發揮體制機制靈活、基礎設施完備等優勢。繼續承載起兩大功能，提升和再造兩大機制，避免五個區域經濟發展的碎片化。

　　應當繼續加強并有效發揮這一類城市計劃單列的優勢。最近我們看到很多學者在呼吁，對特區城市，對計劃單列城市的體制要采取改革，我們認為需要進一步強化這種計劃單列的優勢，進一步賦予制度創新的功能，提升國家新一輪結構調整和發展戰略轉型需求功能定位，引領產業結構升級，推動創新要素培育，構建改革開放平臺，整合國內外合作資源等戰略任務。從某種意義上看，沿海地區哪一個城市率先啟動并完成了這一進程，便掌握了未來十年乃至二十到三十年發展的先導權和主動權。對青島而言，我們建議應當率先把推動城市發展和戰略轉型作為“十二五”時期推動經濟發展的主基調，著力完成四大戰略。一是推進產業結構的優化升級，全面實施以高端產業為主導的戰略；二是實現創新驅動引領的目標；三是加大區域合作、協調力度的推進；四是構建改革開放的新戰略平臺。

　　完成上述戰略轉型，需要我們的中央政府制定相應的措施。我們提四條建議。一是加快推進這類城市的體制機制創新，鼓勵在創新驅動方面開展先行先試，加大金融改革和支持的力度。二是加大這類城市對外發展的步伐。三是對這類城市在創新方面提出新的更加明確的導向性的指標要求。四是優化調整國家創新資源在全國的空間布局，推動和鼓勵內地的創新資源，以這類城市建立起新的戰略合作聯盟。