發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴發言（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2012年6月16日，由青島市人民政府和中國經濟50人論壇聯合主辦的“中國經濟50人論壇(青島)研討會”在山東省青島市舉行，研討會的主題是“海洋經濟發展與沿海城市轉型”。圖為發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴發言。

　　王一鳴：我想談兩個問題。第一個，為什么要推動轉型發展。第二個，我想討論一下怎么去推動轉型發展，轉型發展的路在何方。

　　其實，我們講轉型的時候，我們回過頭去看一下過去30多年來走過的路，應該說我們很成功，無論從哪個角度來講，中國的經濟增長，應該說在全球都是一枝獨秀的。我們過去30多年經濟保持了年均10%的增長率，按照世界銀行(微博)的標準，有5億多人擺脫了貧困。我們實現聯合國(微博)千年目標是成效最顯著的，我們成功邁入了世界第二大經濟體，我們從低收入國家進入到中等收入國家。無論從哪個角度看過去30年，我們是非常成功的，正如我們在參加一次研討會上，世界銀行佐立克先生說，他說：“中國過去發生的事，應該說是絕無僅有的成功發展故事。”

　　那么為什么要轉呢？這么成功還要轉干什么呢？我個人認為，就是我們過去那套成功的模式，得益于這些外部環境和內生條件，已經或者是將要發生非常明顯的變化，這種變化我們今天已經開始感受到了。今年一季度，沿海所有的城市，當然也包括青島，經濟增速都出現了明顯的回落。我查了一下統計數據，青島比去年全年的平均增速下降了2.6個百分點。上海是7%，北京是7%，浙江是7.1%，幾乎所有的城市都在發生變化。

　　如果放在更長的時間段，這個變化不是現在才開始的，金融危機以前我們就開始了這種變化。為什么金融危機以后經濟速度起來了呢？是因為我們實施了外部的推動力，經濟的刺激計劃。外部環境發生了什么變化呢？就是我們現在依然沒有從危機當中走出去，還不斷有壞消息傳來，希臘大選后會不會退出歐元區，西班牙商業銀行會面臨什么樣的危機，意大利會怎么樣……我們在比較長的一個時間面臨外部需求的收縮，許多發達國家銀行要降低杠桿倍數，政府要削減財政，居民消費也受影響，在這種情況下，幾乎所有沿海城市出口都受到了巨大的沖擊，青島同樣如此，我們的出口在四月份以后出現了明顯的回落。

　　我們以前更多關注的是外部需求這個因素，我覺得還有一個重要的因素就是市場的替代效應，就是新興經濟體。隨著勞動力成本的提高，各方面要素成本的提高，新興經濟體正在替代傳統市場，這個替代效應我們可能還不是很關注，其實已經顯現。當然，這是外部。

　　我們的內在條件也在變化，最重要的變化就是過去支撐投資高增長的一個基本的條件就是高儲蓄率會隨著人口結構的變化而發生變化。今天討論青島的時候，如果覺得20%的投資增長率還沒有以前高，如果你要去上海討論這個問題的話，他覺得達到5%的投資增長率就很好。支撐我們這種投資高增長的內生條件也在發生變化。

　　再一個過去支撐我們的是低成本勞動力的充分供給。其實勞動紅利人口已經在接近峰值了，去年統計局的公告，人均年齡人口比上年減少了0.1個百分點，傳統意義上的這種人口紅利已經在逐步的消失。我們更多的要依靠生產力的提高，而我們恰恰缺失的就是這一塊。研發能力、設計能力、創新能力都是最最缺失的東西。所以我們要提升全要素生產力的貢獻，不僅受研發創新能力的制約，也受人力資本條件的制約。當然，我們也越來越受到環境的外部因素，就是資源和環境的因素也越來越大。

　　在這種情況下，沿海城市的經濟增速放緩，我覺得應該是一個趨勢性的而不是周期性的。我們要在速度放緩的條件下，怎么來實現更高的附加值，更高的效率，這就是轉型必須去解決的問題。同時，我們還要去應對經濟放緩以后帶來的一些風險，包括債務的風險。因為經濟放緩以后，我們很多東西的估值都發生了變化，這就是我們為什么要轉型，因為支撐原來這些高速增長的條件已經變化了。

　　第二個，我想討論一下青島的轉型。青島是個非常有活力的城市，過去這些年的發展也取得了驕人的成績。但是國際金融危機以后，每個城市發展的外部環境都發生了變化，金融危機正在重塑區域發展格局。原有傳統優勢的一些城市地位相對在下降，如果不推進這種轉型，青島同樣會面臨這樣的挑戰。

　　世界的發展包括城市的發展史，從來都是這樣的，你不是世界的中心，你就是世界的邊緣；你不是高地，就是洼地。你必須在這種變化的格局下去把握主動權。我們在研究青島的時候，還要看一下區域格局的一些變化，從本世紀特別是2008年以后，中國從區域格局來看，沿海的速度相對于內陸的速度，或者相對于中西部的速度已經是一種西快東慢的格局了，已發生了一種根本的轉變，這種轉變是不可逆的。

　　在這種轉變中，還是有一些新興的增長極在涌現，正是這種轉變，使得我們內陸的更有活力的新興的增長極不斷涌現，沿海地區同樣也是。招商引資、辦工業園區，主要是通過工業化來推動經濟的發展，到了這個階段就是工業化和城市化的融合發展，這種趨勢更加明顯。如果沒有有效的推進城市化，很難實現產業的轉型升級。再如高速鐵路網的建設，正在改變城市間的區位條件。我們能不能在這個變化下去把握發展的主動權？再有一個是區際分工和產業轉移明顯增強，城市間越來越專業化，而這種專業化導致了產業間的轉移，再加上要素成分的變化，也促使產業在空間上發生位移，這些都是需要我們去觀察和把握的。

　　就青島來說，我覺得青島肯定是需要繼續邁上新的臺階，其實過去這些年已經邁了幾個臺階了，比如“十五”末GDP還不到3000億，是2695億。到了“十一五”末不到6000億，去年我們超過了6000億。我們還要邁一個臺階，要突破1萬億，我們要向第一方陣邁進。青島在中國城市中基本上處于第二方陣的位置，第一方陣已經過1萬億了，包括深圳、上海、北京、廣州，現在已經跨入1萬億的行列，我們現在處于第二方陣，能不能向第一方陣邁進？當然還面臨很多問題，如綜合經濟實力還不夠強，經濟總量在全國中心城市能夠排在十位左右，集群發展還比較滯后，研發能力、創新能力還比較薄弱。當然，這種形態跟廣東那種純粹的加工貿易還不一樣，但是面臨一個同樣問題，就是研發能力不足，服務經濟還比較低，城市的規劃建設水平也有待于提高，特別是中心城市功能，同樣也面臨挑戰。還有就是面臨著環境的制約，資源的制約，人才的制約。

　　我覺得青島同樣處在一個需要追趕和轉型雙重壓力之下，需要進入中心城市的第一梯隊，需要追趕。同時不能用原有的方式去追趕，需要轉型。所以青島已經在面臨這種雙重的壓力。怎么樣去邁入全國城市的第一方陣位置，這就是追趕和轉型中面臨的一個問題。

　　所以，我覺得要提升青島的戰略定位，要有新的戰略性的系統設計。我覺得有三個定位可以是進一步去研究的。第一是中日韓自貿區合作的戰略平臺，現在青島已經在推進這件事。我覺得未來這個問題可以再深化和具體化。第二青島怎么在長三角與京津冀之間能夠構成一個樞紐性的城市？在長三角和京津冀之間，實際上缺乏一個比較大型的樞紐型要素、貨物集散地，青島完全有這種條件，這件事可以去研究的。第三個定位其實已經有了，就是所謂藍色經濟區核心區域的龍頭城市。怎么樣去做好這個龍頭，這個也是需要在定位中考慮的。青島發展的落腳點，是要成為一個現代化的國際城市，就是要在全球經濟活動中，有資源的集散、配制和控制能力，要是全球經濟網絡中一個重要的節點，但是這是提升定位后一個基本的落腳點。

　　要實現這個目標呢，青島幾個方面可以選擇。首先是產業的轉型升級，這是戰略重點。產業轉型升級的核心不是調整產業間的比例關系，核心是提升產業的價值鏈，就是要由原有的加工、制造逐步向設計、研發、標準，向營銷網絡、供應鏈管理去提升，這是產業轉型升級的一個核心的環節。

　　那么西海岸經濟區環灣地帶，是高端產業比較密集的區域，也是推進青島產業轉型升級的一個關鍵地區。所以在推進西海岸開發當中，從起步階段就要改變過去那種純粹的加工制造。

　　第二，我覺得對青島來說更重要的是科技的創新能力。我覺得從來都沒有像現在這么至關重要，就是創新對青島的意義，以前也很重要，但是同樣也沒有像現在這樣重要。

　　第三，要研究戰略性平臺。今天聽張市長說要搞100個孵化器，我覺得不光要有孵化器，需要一些戰略性的平臺。前一段時間我去過東莞，去過昆山，這些都是典型的加工貿易區，他們都在構建大型的研發平臺，我覺得這是青島轉型升級必須要解決的一個問題。要實現這個提升人是關鍵，怎樣去構建一流的人才隊伍？還要在人的培養上繼續努力，這是轉型能不能上臺階的一個很重要的支撐。

　　第四，就是按照統籌城鄉的角度推進城市化，但青島要突出一個戰略重點，就是環灣地區。我覺得擁灣發展這個戰略方向是對的，必須堅持。而且在全域發展這個戰略框架下，還要有重點，這是提升國際競爭力、打造國際化城市的一個平臺，是一個戰略重點。特別是通過西海岸的開發，提升環灣地區在國際分工中的位次。

　　第五，就是要強化青島的樞紐功能。青島的樞紐功能怎么強化？我覺得除了海港建設以外，空港的建設非常重要。在信息化時代，空港的控制越來越重要。北京要啟動第二機場建設，客流目標是一個億。青島未來怎么樣在空港這方面，不光是人流的控制上，在一些高技術產業的物流上也具有非常重要的意義，而且在樞紐性的建設上能不能像上海虹橋一樣，能夠把各種運輸方式在一個空間上疊加起來，這也是需要考慮的。怎么樣推進這個樞紐的建設，是一個轉型中非常需要關注的戰略重點。

　　第六，開放上主要是打造中日韓自貿區的戰略平臺。如何將原有的單一產業轉移方式跟產業轉型升級有機結合起來，通過吸引服務外包來推進現代服務業的發展，怎么樣營造最有競爭力軟環境，在打造這個平臺當中要去關注。

　　最后，是綠色低碳的發展，海洋經濟同樣要在綠色和低碳的概念下發展。不要因為有一片海域，有這么多的空間，有這么多的資源，就可以低效率的開發，同樣要有一個高生態標準的開發模式。今天上午看到的中德生態園，我覺得中德生態園應該是沿海城市一個生態標準，產業的低碳標準的輸出地，也是引領青島發展、塑造青島形象的一個重要平臺，所以同樣要在綠色低碳的框架下來推動經濟的轉型。

　　歸結起來，我覺得轉型是決定青島這個現代化國際城市的一個最最關鍵的因素，而轉型的核心是創新。創新驅動、轉型發展，關系到青島在未來競爭格局中的位次和前景。