中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)改革研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱發(fā)言（新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2012年6月16日，由青島市人民政府和中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇聯(lián)合主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇(青島)研討會(huì)”在山東省青島市舉行，研討會(huì)的主題是“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海城市轉(zhuǎn)型”。圖為中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)改革研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱發(fā)言。

　　樊綱：人類(lèi)面臨資源短缺的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)這么復(fù)雜的體系，建立在兩個(gè)假設(shè)中。第一，人是有理性的，趨利避害。第二，資源是稀缺的，所以現(xiàn)在我們面臨所有的稀缺問(wèn)題并不是特殊的問(wèn)題，也并不是我們中國(guó)的問(wèn)題，也并不是世界發(fā)展到這個(gè)階段，資源都用完了，資源稀缺的問(wèn)題。從有人類(lèi)開(kāi)始，就有資源稀缺的問(wèn)題。沒(méi)有資源稀缺就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)，這個(gè)就不用討論了，不花錢(qián)就可以得到的陽(yáng)光和空氣，現(xiàn)在變成了需要花錢(qián)的，才變成經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的問(wèn)題，比如說(shuō)陽(yáng)光受到了全球變暖的影響，空氣受到了污染，這些就成了經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的問(wèn)題。這是第一點(diǎn)，一般性的問(wèn)題。

　　人類(lèi)歷史上對(duì)于資源的爭(zhēng)奪歷來(lái)都有，歷史上的一些戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上都是為了掠奪資源，掠奪殖民地。到了今天，跟過(guò)去歷史上唯一差別的問(wèn)題，就是用戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民地的方式拓展資源、拓展疆土已經(jīng)不在我們發(fā)展的范圍內(nèi)，至少在目前階段不在我們發(fā)展的范圍內(nèi)，我們必須在和平的前提和條件下來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這是跟英國(guó)、美國(guó)、日本當(dāng)年的情況不太一樣的，我們作為后來(lái)者、作為發(fā)展中國(guó)家，面臨的約束可能跟他們不太一樣，這是歷史的一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)意義上，我們有點(diǎn)突出，但是這也是全世界發(fā)展中國(guó)家所面臨的共同問(wèn)題。

　　講了這些不特殊的問(wèn)題，中國(guó)有哪些特殊問(wèn)題呢？第一，中國(guó)在資源的問(wèn)題上，比其它國(guó)家資源更稀缺一點(diǎn)。比如說(shuō)土地，中國(guó)是人均可耕地面積、可居住面積世界上最稀缺的國(guó)家之一，中國(guó)人均土地是世界平均數(shù)的34%。我們發(fā)展的過(guò)程中遇到了各種制約因素。空間的因素，其它的資源也是稀缺的，盡管我們國(guó)土大，但是從現(xiàn)在來(lái)講還有很多沒(méi)有充分利用的資源，也許地下有很多資源可以利用，但是從可居住的條件來(lái)講，仍然是世界上最緊缺的。所以在這個(gè)意義上，資源問(wèn)題對(duì)中國(guó)確實(shí)有特殊的挑戰(zhàn)性，這是第一個(gè)大問(wèn)題，就是資源本身永遠(yuǎn)是稀缺的。

　　人類(lèi)的發(fā)展就是在不斷突破資源稀缺性的過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)的，就是不斷拓展資源更好的利用的一個(gè)過(guò)程。人類(lèi)發(fā)展來(lái)滿足自己的需要，提高自己的生活水平，怎么能夠突破這個(gè)問(wèn)題呢？怎么能夠有更多的資源可以利用呢？基本上有兩大途徑，第一大途徑就是技術(shù)進(jìn)步，剛才我說(shuō)的“上九天攬?jiān)拢�下五洋捉鱉”，都是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上占有重要地位，經(jīng)濟(jì)學(xué)永遠(yuǎn)把這個(gè)當(dāng)作最重要的因素來(lái)分析，而且在一定意義上說(shuō)是根本因素。過(guò)去幾十年、幾百年總有人說(shuō)人類(lèi)將遇到發(fā)展的瓶頸，人類(lèi)多少年后就停止進(jìn)步了，70年代第一次石油危機(jī)的時(shí)候就有羅馬俱樂(lè)部預(yù)言，如果我們的經(jīng)濟(jì)總量再加一倍，我們地球就要?dú)�滅，人�?lèi)就要?dú)�滅，后�?lái)各種預(yù)言都破產(chǎn)了。原因是什么呢？原因就是技術(shù)在不斷進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要方向就是發(fā)現(xiàn)新的資源，拓展新的疆土。現(xiàn)在月球上很多的元素，很多的礦產(chǎn)還不是我們的資源，但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，月球都是我們的資源。過(guò)去鐵礦石就是一塊石頭，現(xiàn)在變成資源是因?yàn)槲覀冇辛艘睙捈夹g(shù)。相信隨著資源的緊缺，人們會(huì)投入更大的精力進(jìn)行研究，技術(shù)進(jìn)步會(huì)把瓶頸一個(gè)個(gè)突破，逐步使人類(lèi)有更大的發(fā)展空間。第二個(gè)主要的手段就是通過(guò)制度的改進(jìn)和管理方法的改進(jìn)，使得我們更有效率的利用原有的技術(shù)和人的聰明才智，使得千百萬(wàn)人的聰明才智得以發(fā)揮出來(lái)，才而使得技術(shù)進(jìn)步。什么意思呢，就是在效率上，來(lái)提高資源的利用率和加大新資源產(chǎn)生的概率，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要探討的問(wèn)題，通過(guò)制度的改進(jìn)來(lái)拓展資源和開(kāi)發(fā)新的資源。正是在這一點(diǎn)上，我個(gè)人認(rèn)為我們中國(guó)還有很多事情要做，一方面我們技術(shù)需要進(jìn)步，另一方面更重要的，當(dāng)然從經(jīng)濟(jì)的角度我們認(rèn)為更重要的是改進(jìn)我們的制度，更好地利用我們的資源。

　　在這方面，應(yīng)該說(shuō)有很多文章可以做。比如說(shuō)我們都說(shuō)土地緊張，所以我們的房子緊張了，房子緊張了，供給需求不足，因此價(jià)格飆升。土地是有限的，土地的利用率是可以提高的，在同樣一塊土地上，利用率的高低可以決定你蓋出多少的房子。當(dāng)然這就意味著可能你容積率過(guò)去的那種瓶頸被打破了，意味著我們同一塊土地的開(kāi)發(fā)密度要不斷提高，意味著過(guò)去一些利用率比較低，密度比較低的一些土地需要重新整合，通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)提高它的利用率。中國(guó)的土地問(wèn)題確實(shí)也是比較復(fù)雜的，不光有城市化用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地，糧食還要保持基本的自給自足，在這樣一個(gè)復(fù)雜的約束下，應(yīng)該在利用率上做文章，跟世界比較，我們很多城市的土地利用率是不高的，我們的人地緊張關(guān)系世界最高，應(yīng)該要有世界上最高的最密的土地利用率。在所有的資源問(wèn)題上，我們改進(jìn)效率、改進(jìn)制度，其實(shí)最終的效果都是使資源的效率提高，包括我們現(xiàn)在的能源。能源的利用率，包括排放、污染等所有因素都考慮在一起，我們與世界先進(jìn)水平差得還非常大。

　　舉例說(shuō)，如果中國(guó)資源稀缺的話，日本算起來(lái)也是稀缺。日本一個(gè)小島國(guó)什么資源都沒(méi)有，但是它現(xiàn)在成了世界上最強(qiáng)的國(guó)家之一，技術(shù)進(jìn)步最高的國(guó)家之一。他之所以能有這么高的人均GDP，最重要的原因是它資源利用效率高，它在金屬、礦產(chǎn)、能源各個(gè)領(lǐng)域里面，利用效率都是在世界上領(lǐng)先的，所以它雖然是一個(gè)高度資源稀缺的國(guó)家，但是能成為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。因此，資源的稀缺應(yīng)該成為發(fā)展的動(dòng)力，人類(lèi)正是因?yàn)橘Y源稀缺，才會(huì)技術(shù)進(jìn)步。幸虧這個(gè)國(guó)家資源稀缺，它才技術(shù)進(jìn)步了、發(fā)展了。像一些發(fā)達(dá)的國(guó)家發(fā)展不了，是因?yàn)橘Y源太富足，樹(shù)上摘個(gè)果子就能吃飯，很難發(fā)展。所以在一切問(wèn)題上，包括土地、礦產(chǎn)，說(shuō)稀缺問(wèn)題的時(shí)候，我們都要仔細(xì)地想一想我們的利用效率。

　　第二個(gè)大問(wèn)題，一些社會(huì)組織的變化，包括社會(huì)城市化的進(jìn)展。城市化成為世界的趨勢(shì)，一個(gè)重要的原因是城市化提供規(guī)模效應(yīng)，能夠集約地提高資源土地的利用效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，包括清理污染，城市化用集約的方式都更有效率。因此城市化這種社會(huì)組織方式，所提供的是一種用比較集中的管理方法來(lái)使我們利用資源的效率得以提高，取得規(guī)模效益。

　　正是在這個(gè)意義上，我個(gè)人一直贊同“大城市”，而不太贊同“小城鎮(zhèn)”，因?yàn)樾〕擎?zhèn)仍然缺乏規(guī)模效應(yīng)。之所以要搞城市化，不是要分散地解決問(wèn)題，還是要集中地解決問(wèn)題。因此，城市要有一定規(guī)模才能克復(fù)過(guò)去分散的農(nóng)業(yè)社會(huì)、小城鎮(zhèn)，包括我們過(guò)去自己經(jīng)歷過(guò)的農(nóng)村工業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這些階段所遇到的瓶頸，它的成本太高，這么分散要鋪下水道、鋪路、鋪寬帶、鋪電話線，它的成本要比城市貴很多。

　　因此在一個(gè)區(qū)域當(dāng)中來(lái)思考，在我們?nèi)�中�?guó)來(lái)思考城市化的時(shí)候，我們要看到只有適當(dāng)集中的人口，只有適當(dāng)集中的有人口密度的城市，也就是說(shuō)相對(duì)大的城市才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力。我們不能跟美國(guó)以及一些歐洲國(guó)家比后工業(yè)化，在這個(gè)階段，我們可以跟韓國(guó)比，韓國(guó)的城市化率90%多，比歐美國(guó)家的城市化率都高，因?yàn)橐�在這個(gè)發(fā)展階段提供就業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)，要有效率，必須集中起來(lái)。這個(gè)也是我們充分利用資源的一個(gè)重要的方面。

　　第三，關(guān)于海洋的問(wèn)題。疆土是有限的，俄羅斯土地是很大，但是沒(méi)有一寸是多余的，黃巖島，一會(huì)露出來(lái)一會(huì)不露出來(lái)的一個(gè)島嶼都要爭(zhēng)奪，因此疆土是有限的。但是海洋在一定意義上是無(wú)限的，也許我們的專(zhuān)屬區(qū)是有限的，但是公海在一定意義上是無(wú)限的，海洋本身提供資源，近海提供資源，遠(yuǎn)海也提供資源，地球?qū)⒔?0%的面積是海洋，絕大多數(shù)面積是公海面積。海洋不僅提供了當(dāng)今最便宜的運(yùn)輸通道，最便宜的運(yùn)輸工具，同時(shí)提供了開(kāi)拓資源的廣闊疆土。深海技術(shù)可能近期內(nèi)比航天技術(shù)更能使我們?cè)谫Y源上意義更重大，中國(guó)人過(guò)去思路都是集中發(fā)展內(nèi)陸，更要有全球化的視野，這個(gè)也是制度的問(wèn)題，同時(shí)也是我們?nèi)�球化發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　我們過(guò)去習(xí)慣了在已有的疆土上做文章，而西方國(guó)家從來(lái)都是面向世界，過(guò)去還說(shuō)過(guò)我們的藍(lán)色文化，我們現(xiàn)在談藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中它很好地利用了航海技術(shù)，去拓展疆土，非常注重海洋的利用，海底資源的開(kāi)發(fā)。我們作為后來(lái)者，需要一套新的制度、新的政策、新的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的發(fā)展階段上開(kāi)發(fā)、開(kāi)拓海洋經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的發(fā)展首先得益于沿海的發(fā)展，沿海在今后仍然是發(fā)展的重要極。盡管內(nèi)陸現(xiàn)在發(fā)展的速度比較快，但是總得來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)仍然具有不可替代的優(yōu)越條件，海洋運(yùn)輸仍然是最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸條件。沿海地區(qū)長(zhǎng)期對(duì)外開(kāi)放，有著對(duì)外開(kāi)放的歷史和精神，這也是為什么沿海地區(qū)一旦開(kāi)放首先就發(fā)展起來(lái)的一個(gè)重要原因，因此開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)，開(kāi)發(fā)向國(guó)際的發(fā)展，這是改革開(kāi)放的一個(gè)重要的步驟。

　　下一階段，相信全球化的趨勢(shì)會(huì)放緩，但是中國(guó)要想發(fā)展，還得走全球化的道路。而且，就開(kāi)拓資源而言，一方面要利用好海洋的運(yùn)輸通道去全世界交換資源。剛才前面說(shuō)了，戰(zhàn)爭(zhēng)等已經(jīng)不是我們的選項(xiàng)了，那我們的選項(xiàng)就只好是通過(guò)交易。我們生產(chǎn)，同時(shí)我們來(lái)?yè)Q取世界各國(guó)的資源。學(xué)習(xí)日本，用我們的技術(shù)進(jìn)步，用我們制造業(yè)的能力，用我們資源利用效率的提高來(lái)?yè)Q取資源，來(lái)滿足我們對(duì)資源發(fā)展的需求。第二點(diǎn)，通過(guò)向海洋的發(fā)展來(lái)尋求資源的拓展。在我的理解，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)不僅僅是怎么利用好海洋資源的問(wèn)題，它是兩方面的問(wèn)題，一方面更好地利用海運(yùn)，沿海地區(qū)這樣的優(yōu)越條件，進(jìn)一步通過(guò)全球化來(lái)發(fā)展我們自己，來(lái)拓展我們獲得資源的市場(chǎng)和獲得資源的領(lǐng)域。另一方面也是充分利用好過(guò)去我們沒(méi)有利用好或者還不夠重視的各種海洋資源。海洋一方面是一個(gè)交通運(yùn)輸?shù)耐ǖ溃�通向世界的通道，另一方面本身也蘊(yùn)藏著豐富的資源。所以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)局部的問(wèn)題，它是一個(gè)中國(guó)的全局性的問(wèn)題，它具有戰(zhàn)略的意義。在一定意義上，決定著我們下一階段的發(fā)展，還能不能再有二三十年的高峰。正常的增長(zhǎng)，決定著我們能不能在下一階段實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型在一定意義上也是過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，進(jìn)一步全球化，在全世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中使我們的效益得到提高，使我們得到更大的發(fā)展。