中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華（來源：新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 2012年6月12日，由中國人民大學(xué)主辦，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國人民大學(xué)上海校友會(huì)和中國人民大學(xué)國際學(xué)院(蘇州研究院)聯(lián)合承辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2012年中期)”活動(dòng)在蘇州舉行。本屆論壇的主題是“復(fù)蘇受阻與刺激重返的中國宏觀經(jīng)濟(jì)”。圖為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華(微博)。

　　毛振華：謝謝還有一些人沒有走，因?yàn)闀r(shí)間的確太少了，后面還有很多段總的精彩報(bào)告，講點(diǎn)所以吧，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在又步入了下行的時(shí)期，所以又使得我們想到2008年那么一個(gè)時(shí)段，2008年的時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)遇到下行的風(fēng)險(xiǎn)，政府采取了一系列的措施，我覺得現(xiàn)在看起來有點(diǎn)像2008年，剛才尹主任講2008年那一年中國經(jīng)濟(jì)的宏觀政策在一年之間三次轉(zhuǎn)向，年底還是要防止經(jīng)濟(jì)過熱，到了中期有保有壓，又要防止過熱又要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，到年底就全部放開，我們近一年來，從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看，也是有這么大的一個(gè)轉(zhuǎn)向，所以從反通脹，去年是全年反通脹，年初還在提也要提反通脹，現(xiàn)在基本不提反通脹，現(xiàn)在要提保增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)負(fù)面的影響，也有一個(gè)滯后的效應(yīng)，在未來的一兩年之內(nèi)還有壓力，我覺得后續(xù)還要出臺(tái)進(jìn)一步的更加明確的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，這樣看起來差不多也在一年左右的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整要出現(xiàn)三個(gè)階段。

　　所以為什么容易出現(xiàn)這樣的情況，我覺得跟我們中國經(jīng)濟(jì)的宏觀管理很有關(guān)系。我們中國的宏觀調(diào)控的部門權(quán)利太大，并且他們的反映太快，他們的力度也太大，核心是他們控制社會(huì)資源的能力，配制社會(huì)資源的能力太強(qiáng)，有的時(shí)候這個(gè)情況看起來是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀冋�府能夠很快的反映，但反過來看，在市場(chǎng)的條件下，要看經(jīng)濟(jì)選舉上政府的作用，有的人說中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是證明了凱恩斯主義的成功，但是也要知道凱恩斯主義是在經(jīng)濟(jì)條件下政府部門的運(yùn)用，我們要分析這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)，對(duì)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)有更好的關(guān)注，我提幾點(diǎn)看法，是防止性的看法，我講的是一個(gè)結(jié)論，不是一個(gè)分析，分析已經(jīng)來不及的。

　　在當(dāng)前情況下有防止幾個(gè)傾向。一個(gè)要防止過度的擴(kuò)大刺激政策，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)周期里面，我們?nèi)舜蟮姆治鰣?bào)告還是蠻驕傲的，我們預(yù)計(jì)到2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頂點(diǎn)，應(yīng)該說全國是第一個(gè)這么分析的，又成功的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)是W型的，這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策的這些，也是說明經(jīng)濟(jì)有規(guī)律探尋的，07年就應(yīng)該進(jìn)入下行通道，但是由于全球的危機(jī)，中國用了更大的力度，我們現(xiàn)在投資根本不是四萬億，是四十萬億，中國印的數(shù)量比美國大的多，但是經(jīng)濟(jì)體比美國小很多的，我們看到政府的力度是很大的，過大的力度會(huì)扭曲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性的調(diào)整所需要的調(diào)整過程。我們既然已經(jīng)看到了在過去支撐我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)、衰竭，我們應(yīng)該開辟新的道路的同時(shí)，看一下過去的道路有什么危險(xiǎn)，力度擴(kuò)大還是有危險(xiǎn)的。

　　第二要防止政策的不協(xié)調(diào)，去年就說有五大目標(biāo)，反通脹，穩(wěn)增長(zhǎng)，保民生好不好，但是是不同的目標(biāo)，有些部門放大效應(yīng)，發(fā)生了化學(xué)反映，政策的協(xié)同效應(yīng)是非常重要的，問題是什么就是什么，比如說在這個(gè)時(shí)候，我們還在提，還要死抱著房地產(chǎn)調(diào)控，我覺得顯然就不合時(shí)宜，我不反對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控，但是房地產(chǎn)這個(gè)市場(chǎng)，房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，他是中國的第一大產(chǎn)業(yè)，是不可替代的，他投資不正，市場(chǎng)不旺，你想恢復(fù)中國經(jīng)濟(jì)那是很難的，讓房地產(chǎn)的剛性需求得到滿足，讓房地產(chǎn)的投資需求得到一定的恢復(fù)，我覺得是十分重要的，那當(dāng)然這個(gè)時(shí)候，一方面想刺激經(jīng)濟(jì)，另一方面在中國的第一大產(chǎn)業(yè)里面，采取更多的行政措施，應(yīng)該說是相悖的，是一個(gè)值得注意的取向。

　　第三個(gè)用擴(kuò)大投資的方法，特別是利用國企和政府融資平臺(tái)的方法來擴(kuò)大投資，企圖利用這樣的平臺(tái)來刺激經(jīng)濟(jì)，08年最大的成功是比較快的恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，最大的失誤、最大的問題也就是這個(gè)快上面，因?yàn)樽詈?jiǎn)單的方法就是擴(kuò)大投資，擴(kuò)大信貸需求，擴(kuò)大投資和擴(kuò)大信貸需求通過國有企業(yè)和政府融資平臺(tái)來完成，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，特別是國有企業(yè)在市場(chǎng)里面大規(guī)模的發(fā)展，民營企業(yè)出現(xiàn)萎縮，主要是08年這兩年政府大規(guī)模投資，政府大規(guī)模投資里面，因?yàn)槲医佑|過一些企業(yè)，國有企業(yè)在這個(gè)時(shí)間之內(nèi)大的得到幾千億的貸款，小的得到幾十億、幾百億的貸款，對(duì)于增強(qiáng)他們的自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并沒有得到很大的幫助，這些企業(yè)拿到錢進(jìn)入到資源型的，用比較高的價(jià)格來獲取資源，同時(shí)由于他們支付的資金成本相對(duì)較低，所以他們還是獲得了很多優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)的不平衡。我前幾天見到國資委的領(lǐng)導(dǎo)，我建議你們對(duì)自己的擴(kuò)張要注意，如果認(rèn)為這還是一個(gè)機(jī)會(huì)的話，那應(yīng)該是一個(gè)壞的機(jī)會(huì)，08年國有企業(yè)拿到很多錢，有點(diǎn)效率的企業(yè)做的差不多了，如果再拿錢搞投資，是效率低，回報(bào)低，有可能形成未來的不良資產(chǎn)，有可能落后產(chǎn)能，要注意的，如果重施08年的老路，08年有效果，或者說有一定的效果，如果2012年再做一定是負(fù)面的，這個(gè)結(jié)果是非常清楚的，不會(huì)達(dá)到08年的效果，08年本身就有問題，還要達(dá)到08年的效果是有問題的。

　　第四個(gè)方面要防止政府在經(jīng)濟(jì)比較困難的時(shí)期，采取向民間征稅，由政府再去擴(kuò)大投資的通道，現(xiàn)在也有很多人呼吁降稅減稅，但是降稅減稅很困難今年前幾個(gè)月，特別是4月份稅收有很大的降幅，我寫了條微博，我說這不是個(gè)好事，因?yàn)樗�不是我們主�?dòng)的政策性的減稅，而是經(jīng)濟(jì)不好在稅收領(lǐng)域的反映，未來的情況可能是在政府沒有改變他自己的運(yùn)行軌跡，沒有降低政府的功能的情況下，有可能是擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的收稅，是世界無人能比的稅法，在降稅的領(lǐng)域里面，結(jié)構(gòu)性的降稅是不夠的，結(jié)構(gòu)性的降稅提了很多年，但是在全面增加稅收的同時(shí)，在某些局部的領(lǐng)域有一些象征，我覺得就是到要提出來，全面降低稅收和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的時(shí)代，要防止政府在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期反而增加稅收，增加實(shí)際稅負(fù)的可能。

　　最后兩點(diǎn)是更宏觀的方面。一個(gè)方面要把現(xiàn)在的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，刺激經(jīng)濟(jì)和改革相結(jié)合，我們過去的年份里面，中國需要的改革太多了，有些不進(jìn)則退，政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么一個(gè)基本原則的態(tài)度，我覺得現(xiàn)在政府的功能，政府的作用太大了，如何削減政府的職能，限制國有企業(yè)的無限增長(zhǎng)，激發(fā)民間企業(yè)的投資功能，這一點(diǎn)是很重要的，我們現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本上要相信市場(chǎng)的調(diào)解功能，而不是政府，是看不見的手，有些人現(xiàn)在政府的閑不住的手。

　　最后的建議把短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策要有機(jī)的結(jié)合在一起，現(xiàn)在是一個(gè)新的歷史時(shí)期，有一個(gè)契機(jī)來考慮中長(zhǎng)期的問題，假定在這個(gè)時(shí)間出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)的收縮，我我們就驚慌失措，又重走老路，假定說把中長(zhǎng)期的問題放在第一位來解決，對(duì)我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)周期的利用，剛才劉行長(zhǎng)講了不能浪費(fèi)這些機(jī)遇，但實(shí)際上我們浪費(fèi)這種機(jī)遇的可能性比利用這些機(jī)遇的可能性要大得多，政府還是在這里愿意發(fā)揮太積極的作用，我覺得只有把短期應(yīng)對(duì)放在一個(gè)更長(zhǎng)期的、更宏觀的角度來考慮的時(shí)候，我們才能得到科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，當(dāng)然現(xiàn)在是一個(gè)特殊的時(shí)期，要換屆了，大家都愿意在比較興奮的狀態(tài)下來完成這種交接，客觀上實(shí)際發(fā)生的結(jié)果是下半年的刺激政策還會(huì)提升，經(jīng)濟(jì)的速度會(huì)有所反彈，所以我是很同意元春教授的報(bào)告，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是很會(huì)高的，對(duì)于這種高的速度本身的判斷應(yīng)該思考，特別要從中長(zhǎng)期思考，要從體制上思考，我就說這些，謝謝。