“中關村創新論壇-中國科技創新發展國際論壇”于2012年5月23日在北京舉行。上圖為中關村科技園區管理委員會副主任王汝芳。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中關村創新論壇-中國科技創新發展國際論壇”于2012年5月23日在北京舉行。上圖為中關村科技園區管理委員會副主任王汝芳。

　　以下為演講實錄：

　　王汝芳：各位領導、各位企業家、各位來賓，各位媒體界的朋友們，下面我跟大家交流一下關于“營造創新創業環境的實踐與思考”。

　　主要是三個方面，一個是問題的提出，第二個是中關村的探索與實踐，第三個方面是個人的幾點思考。

　　問題的提出。從國際上來看，各個國家都在紛紛加大投入搶占國際創新的制高點，從國內來看，我們轉變經濟發展方式也是刻不容緩。正像我們這個會議的主題一樣，科技引領轉型，創新驅動發展，關鍵是要把科技進步和科技創新作為我們轉變經濟發展方式的一個重要支撐。

　　創新至少有兩個方面的特征，一個是創新具有多樣性，從中關村來看，包括技術創新、制度創新、組織創新、商業模式創新、文化創新等等，驅動著中關村的發展，那么這么多的創新形式，創新的路徑肯定是難以設定，在這樣的過程中，如果指定一個路徑，設定一個方式，這種風險、這種失敗的概率是很大的。所以，政府的關鍵在于營造好環境，包括制定制度和規則，依靠市場來配置創新資源，包括為我們的企業發展，為企業成長搭建舞臺，做好服務。當然，最關鍵的歸結到要為我們的企業創新提供壓力，創新提供動力和提供能力上來。

　　當然，現在客觀的來講，我們的創新創業方面還存在一些問題，與發達國家相比還有一些差距。這里面我就不多說了。

　　中關村的探索與實踐包括三個方面，第一個是中關村的概況，第二是思路，第三個是做法。

　　中關村很多朋友都知道，是我們國家的第一個高新產業開發區，也是我們國家的第一個自主創新示范區。從設立之初，發展中關村就是我們國家戰略，中關村目前已經發展為一區十園的高端產業功能區。去年企業總收入在北京地區實現了1.96萬億，連續十年平均增長超過25%，約占全國88個高新區的七分之一。另外，我們的人均報酬10萬塊錢，人均產出是140萬元。現在就這么一個指標，充分可以說明中關村是最適宜創新創業的地區，也是環境最好的地區。

　　在營造環境方面，主要的思路，因為今天的會議主題，我想從三個方面簡單說一下。一個是營造體制機制的創新環境，第二個是完善要素配置環境，第三個是優化產業集群發展環境。

　　在營造體制機制創新方面，我們強調企業技術創新的主導能力，同時也提升高等院校和科研院所的創新能力，加強中央和地方的資源整合，來推動協同創新，包括推動一些科技品的改革，來提高我們政府的管理服務能力。開展有利于創新創業的人才、財稅、金融、知識產權等方面的政策創新，建立健全創新創業的政策支撐體系。同時，我們著重發揮好創新型社會專業服務組織，來建設高校的創新創業服務體系，同時營造一種文化氛圍。

　　第二個方面是完善創新要素的配置環境。這里面主要是加速人才、資本、技術和標準的核心創新要素向中關村聚集，打造一個特區、兩個中心，所謂一個特區就是人才特區，兩個中心是國家科技金融創新中心和核心技術標準與技術交易中心。

　　第三個方面是優化產業集群發展環境。在發展環境方面，我們進一步優化發展布局，適當調整空間規模布局，形成分工明確、布局合理、協同發展的一區多園，各具特色的發展格局，重點是建設兩城兩帶，一個是中關村科技城、未來科技城，北部研發服務和高技術產業帶，南部是高技術和新興產業發展帶。

　　另外一個是順應二三產業融合的產業發展趨勢，結合產業基礎和中關村的資源稟賦，重點打造具有較強國際競爭力的八大產業集群，包括電子信息產業集群、新材料集群、生物產業集群、裝備產業集群、新能源和環保產業集群、航空航天集群等。

　　主要做法包括以下幾個方面。第一個是搭建創新平臺，這個平臺首次實現了中央和地方的資源整合，政策聚焦和工作統籌，實現了制度設計的突破性進展。這個平臺下面設八個工作組，目前有19個國家有關部委的37名司局長和處長在這個平臺辦公，北京市的110名相關委辦局和區縣的同志在平臺常駐辦公。依托平臺，我們和科技部、工信部、國家發改委、財政部、衛生部、教育部等實現了項目直通車等一系列的會商機制，另外也和財政部、國家發改委、商務部、科技部等推進現代服務業試點。在整合創新資源方面的一個很重要的，就是促進軍民融合創新發展，包括跟四總部簽訂戰略合作協議，推進軍事采購。

　　第二個大的方面是，創新體制機制。我們初步探索建立了促進創新創業的政策框架體系，包括剛才我們有領導提到的1+6政策，實際上我們現在以1+6為依托，形成了1+6+n的政策環境，來完善我們創新創業的一個氛圍，包括我們眾所周知的科技成果收益前改革，股權激勵試點，促進創新創業的稅收政策、科研項目及經費管理改革試點，推進統一監管下的全國性場外交易市場建設高新交易技術認定辦法，完善工商管理改革和商標示范區試點，社會組織管理改革等一系列體制機制方面的創新試點。

　　第三個方面是延攬高端人才。我們依托人才特區，建立人才審批綠色通道，引進海內外高端人才。同時，推進了一系列為海內外高端人才服務的政策舉措。

　　第四個方面是堅持需求拉動創新。剛才我們張景安理事長也講到了，市場需求是創新的源泉，所以在我們的政策推動和我們在為企業服務過程中，我們始終堅持需求拉動創新，充分發揮集中力量辦大事的體制優勢，圍繞國家重大戰略需求，以重大項目和重大工程為牽引，來集中攻克一些核心關鍵技術，另外也圍繞著北京，圍繞著首都特大城市人口管理、資源環境約束、交通擁堵等關鍵問題，來實施示范工程，支持以企業和產業聯盟為主體，來承接國家科技重大專項等一系列活動。另外，堅持需求拉動創新的一個很重要的方面，我們積極推進政府采購新技術、新產品的試點。

　　第五個方面是引導產學研用協同創新。在引導產學研用協同創新方面，我們把產業技術聯盟作為我們推進政產學研用協同創新的主要載體，目前，我們成立了60余家產業技術聯盟來推動自主創新和標準創制，同時，我們支持高校院所探索政產學研用合作的新型機制，支持高校建立新型的產業技術研究院作為重視開發、技術轉移等技術載體。同時，我們積極推進中關村開放實驗室工程，目前在高校院所和企業，我們掛牌了84家中關村開放實驗室。

　　第六個方面是推動重大科技成果產業化。“十二五”期間，北京每年有市政府安排100億統籌資金來推動科技成果轉化和產業化，發揮資金統籌的機制，來推動包括加大對重大項目的一個資金支持、選址和產業布局方面的工作。支持模式由各部門的獨立支持轉變為多部門統籌協同支持，支持方式也由過去的補貼、補助貼息延伸為向股權投資、知識產權共享等機制。

　　第七個方面是推動科技金融創新。我們建立了一個基礎、十條渠道的科技金融發展體系，包括我們的天使投資、創業投資、代辦股權轉讓等等。目前中關村的上市公司總數已經是213家，這是我們在推動創新創業環境、完善創新創業環境方面的一些探索和實踐。

　　下面是我個人的幾點思考。第一個就是從園區的發展來講，首先要構筑優勢，集聚要素。第二個方面是營造環境一定要鼓勵創新，寬容失敗。鼓勵創新，就得有創新投入，包括加大研發投入，尤其是企業加大研發投入，同時，要降低創新創業的成本，包括我們在這方面也做了大量的工作，加大對創業企業的補貼扶植力度。作為政府來說，很重要的是撬動社會資本的投入，加大財政資金對社會資金的一個引導力度。第二個方面，鼓勵創新，寬容失敗，就一定要維護創新者的利益。這里面包括知識產權保護，當然，知識產權保護是一個適度的知識產權保護。第二，要完善人才技術項目的一個評價機制。剛剛瑞典的朋友也說了，在這方面瑞典還是做出了一些有效的探索。另外，要建立和完善企業退出和回報機制，包括我們所做的一些像股權激勵、政府采購，以及扶持中小微企業金融支持和兼并轉讓等等，尤其要強調兼并轉讓是我們小企業獲得創新投資回報的一個重要手段。如果所有的大企業都依托于集中的資金優勢，來抄襲小企業的創新成果的話，創新環境是不利于小企業的發展的。第三個方面，寬容失敗，才能夠提升創新的活力。剛才，有同志也說到了，創新它意味著突破。剛才我們也講到了，在這個突破在中關村體現在五個方面，不僅僅是技術，這意味著它必須不受約束。所以，建立相應的風險補償機制，包括推動科技保險是有效的手段。

　　第三個方面是搭建平臺，整合資源。這里面一定要結合我們自己的特點，來推動政產學研用協同創新，來促進創新資源的共享。包括我們搭建政府服務的平臺，來統籌各部門不同層級聯動、資源統籌、完善政府的審批職能，包括搭建關鍵共性技術平臺，建立新型的產業技術研發機構，支持產業技術聯盟發展，圍繞重大需求和示范應用，組織關鍵核心技術攻關。第三個方面是要搭建科技服務平臺，包括我們科技服務業的發展，要搭建創業孵化服務體系，構建技術交易市場，發展知識產權服務業，做強專業服務機構。

　　第四個方面是要搭建金融服務平臺，要完善企業的信用體系，建設多層次資本市場，集聚股權投資機構。現在在中關村，連續5年來，

　　第五是打造特色產業基地，優化產業布局，建設產業基地和專業園。

　　謝謝大家！