財政部財政科學研究所所長賈康(圖片來源：新浪財經)

　　新浪財經訊 “2011中國CFO年度人物”評選于2012年4月27日-29日在廣州揭曉。上圖為財政部財政科學研究所所長賈康。

　　以下為演講實錄：

　　賈康：大家好！剛才張局長就金融創新和貨幣政策調節方面談了一些認識，我們聽了王總企業精細化的財務方面生動的看法，我在此按照會議主辦方出的題目，就是財政政策對企業的影響談談自己的看法，請大家批評指正。

　　當前的財政政策在中央去年年末的經濟工作會議上確定的，是在低調、穩中求進的原則之下進行的，特別是在保持穩定性的同時要進一步提升前瞻性等等。首先是在大的環境上，要配合貨幣政策、在貨幣政策有必要在框架上回歸穩健，同時要保持一定的景氣的支撐，同時財政政策發揮區別對待，發揮有效供給，這對于企業來說，我覺得是一個大環境上的概念，怎么樣通過宏觀政策的組合搭配，使我們的企業不至于在市場經濟中感覺景氣不足，使企業在相對平穩的競爭力做大做強。同時我們還能具體討論一下財政政策，除了這種環境意義的，在它的具體特點方面，對企業可能產生的影響，全局表面就是“赤字”。今年赤字實際的擴張力量比去年每年減少，這還是屬于大環境景氣的支撐問題，再一個財政政策就是怎么安排支出，這個支出增加有效供給，起到一個優化結構，通過財政的點調控和區別對待，來提升總體績效水平，這里面支出的重點有過去一再強調的三農，新農村建設要不斷推進，對農民、對農業的補貼要保持力度的提升，另外對和基本民生跟基本公共服務均等化的支出有醫療、教育。基礎層面的社會保障和公共服務均等化這方面，企業的影響少數有直接的參與等等互動，多數還是間接的，再往后實際上跟企業有直接的關系，比如我們的基礎設施建設，實際上你必須在推出所謂的限購、限行、限入這種制度方案的同時，要加快建設像紐約、東京、巴黎這樣的軌道交通。某些企業它的偏好就是在公司合作伙伴關系這個機制里面，有專業的水平和經驗，和它自己顯示特定存定價值的空間，這也是值得看中的一個角度，還有支出方面我覺得可以引起朋友們關注的，就是可以從政府支出里得到什么直接的支持，我們經過這么多年反復的討論，再加上中央強調的文化產業的發展，實際上跟七大戰略性新型產品差不多要相提并論了。然后政府首先就會給你一些支出方面的支持，像我們可再生能源的應用，財政部早就說，拿2千億做一個金太陽工程，這2千億怎么劃分呢？怎么樣利用太陽能？方向肯定是非常正確的，但到底是在哪一個技術路線上主打，有困惑，過去聽說的光伏產業蓬勃發展，但現在也有一些問題，我們現在98%的以上的清潔光伏產品國內用不起來，這個市場在國內怎么打開還有很多不確定性，還有人說光伏這樣一個技術類型不一定是主打。我觀察在財稅部分還無力量判斷哪一條作為主體支撐動向，這2千億使用起來會非常謹慎。這也是要政府和企業互動的，當然在這個方面支出還有一些更細致的討論，時間關系就不展開了。我們看看收入，收入就有稅收。上海就有了一個改革，我們現在感覺這樣一個改革共識比較明顯，上海啟動以后，它周邊的江浙一帶肯定會積極推進，江浙也會很積極考慮推進，另外，北京明確表示要積極跟進，現在也看不到其他任何地方有反對意見，這個改革的內在邏輯是應該推到全國統一市場，在這方面如果考慮靠前一些，能多看一步，那么對于以后的發展就是非常重要的。

　　現在還有一個關稅，實際上跟以后的國內制造業還有產品使用的賦稅的降低都會起到正面效應。它實際上隱含著很多政策上的意圖，比如說降低關稅是要代替國內能源消耗。企業在這樣方面如果有關聯就要注意這方面的意圖。還要說到企業方面的影響，可能和在座的企業家沒有太多的關系，就是對中小微企業的扶持，這是結構性減稅一個非常明顯的重點，去年已經非常明確說，小微企業的起征點，必須由有關部門大概估一下，他們的營業額，或者是生產經營過程中的流量大概是多少，實話實說，這個政策信號是非常明確的，通過稅收來扶持小微企業，但落實到每一個市場實力實惠是非常有限的。真正想這些企業更好發展，后面必須整頓亂收費，亂罰款，各種不恰當的負擔。在減稅的同時一定要清理不合適的負擔，還有要特別注重能不能把對他們的融資支持對進，很多企業真正發展起來需要是幾十萬和上百萬的融資支持，但恰恰是這方面企業是無望的，不得以要去借高利貸，我們多樣化的融資支持的空間加大，這個合力形成，局面就會改觀。通過必要的政策性融資來支持對三農、對特定的經濟增長點給予的這種有效的支持，而且這種有效的支持實際上是支持中國整個政府和企業必須得到的一種支持機制。總結來說，我是覺得我們的財稅政策合在一起，對于企業在復雜形勢下的經營是起到一起作用的。那么在這方面可能受到影響的企業一定要未雨綢繆，還有中央已經明確說要推行公車改革，凡是跟汽車產業、跟汽車的物流、或者維修等等有關的企業界的朋友就要注意重大信息。說了么多年的汽車改革，今年是不是來真的，具體的方案當然還有待相關部門批準，我們應該及早這方面注重信息，結合自己生產經營的分析，作出在企業層面自己的調節和預案，我想這些財稅政策和企業界的互動應該說是一個動態的，是不會終止的。謝謝。