“2012中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于2012年3月25日在上海召開。圖為新加坡宜居城市中心咨詢委員會主席Liu Thai Ker演講。(來源：新浪財經)

　　由發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯合商務部中國國際經濟技術交流中心、聯合國(微博)開發(fā)計劃署駐華代表處、上海市發(fā)展和改革委員會和上海市寶山區(qū)人民政府舉辦“2012中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”于2012年3月25日在上海召開。圖為新加坡宜居城市中心咨詢委員會主席Liu Thai Ker演講。

　　Liu Thai Ker：謝謝楊先生，今天上午聽了許多宏觀的城市發(fā)展的問題。還有許多是軟件的問題、政策的問題，我現在要談的是地方的城市發(fā)展問題，而且是硬件的問題。范圍大大的縮小，所謂說這個范圍小了，可是我覺得這個課題的重要性不小。

　　我講的是空間規(guī)劃和城市發(fā)展的關系。21世紀發(fā)展的成功案例不是太多，究竟集中是什么問題，我想今天提出我個人的看法。首先我們需要新的理念，新的技術，同時為什么呢？因為過去的經驗，20世紀初期的經驗，是不能應付今天的問題。那么20世紀初期的經驗和今天有什么改變呢？

　　老城市是慢性的發(fā)展，而且那時候的市民，因為是慢性，所以市民對城市生活的文化是比較理解，人少、地多、低密度等等。現在的城市是快速的、機械式的膨脹，而且市民還有工作人員不一定全懂得所謂的城市發(fā)展的文化。

　　人口又多，土地又少，密度又高，速度又快，要怎么樣在這種巨大的變化情況下，把它規(guī)劃的好。我們需要熟悉城市文化生活的領導，專業(yè)的和工作的，還有政治領導所需要的，同時要承認城市規(guī)劃有它一定的科學性。

　　因為技術的問題，一般比較少看到，其實是非常關鍵的，不過也是一種意識的問題。我就簡稱為城市規(guī)劃從藝術的角度來看，是好像跟土地談戀愛，一會展開來談這個事情。

　　做城市規(guī)劃路途是非常的漫長，這里不詳細說，這是有創(chuàng)意的工作，這是工程方面的工作，是實際的工作。這個是法規(guī)、招商引資，具體開發(fā)的工作。我今天要談的著重點就是前面規(guī)劃的工作，如果這個工作做的好，后面的工作會做的比較順利。其實規(guī)劃的工作是多方面的，時間關系我只能談一下總體規(guī)劃這一部分。

　　總體規(guī)劃，我們對城市發(fā)展的價值觀要把握的正確，對城市的規(guī)劃技術，要科學化，對城市的形象塑造，要有一定的藝術水平，這樣總體規(guī)劃才會做的好。價值觀是需要熟悉城市文化的這些工作人員，科學要重視空間的規(guī)劃、合理化，藝術方面就是工作者要對環(huán)境有敏感的態(tài)度，甚至有熱愛的態(tài)度。

　　這樣的話，價值觀才能夠做到現實的，而且是適合城市需要的愿景。科學就相當于是裝置一件巨大的生活機器，藝術是在不同的地方、用不同的手法來去處理。價值觀所謂的領導者不僅僅是政治，也是包括技術人員、專業(yè)人士、學者，要有開明的，而且要決心把你們的價值觀做下去。

　　因為我們的規(guī)劃挑戰(zhàn)是很新的，一方面要求科學化的去做，可是我們還要繼續(xù)研究，城市的科學技術在哪里？技術要點在哪里，這個還沒有完全看懂，藝術方面的剛才說過了，要對土地有感情，才不會摧殘美麗的土地。

　　規(guī)劃要先把數據算出來，什么叫適當的，而且把這個數據算出來，變成空間的面積，在做規(guī)劃。藝術就是不同的地區(qū)用不同的手法，把這三點價值觀、科學和藝術，在展開來談。價值觀剛才說了，主要重點的目標，時間的關系是定位要說清楚，人口、地位和面積帶來是不同的。

　　比如說規(guī)劃的時候要滿足所有市民的需要面積，如果這個做不好的話，將來的土地就會被浪費掉，而且有些人就得不到城市帶來的利益。密集當然要符合國家的標準，不過同時要高度的節(jié)約，這一點我覺得你們中國城市還沒有控制的好。還有就是經濟政治，我想在座的各位都是專家，就不再談了。

　　生活方面是不是要下決心做到居者有其屋的目的，配套是不是分布齊全、可靠，文教足夠有創(chuàng)意，文教對城市的發(fā)展是非常重要的，還有園中城，城中園的生活環(huán)境。再下來，比如說功能、環(huán)境，定指標的時候，比如說交通是不是堅持要通常，基礎設施是不是要高效可靠，因為如果有這么一個決定的話，下一步把建設目標變成數據，變成空間、面積，變成基本模式。

　　我想要把規(guī)劃做成一個高效的，一個生活的機器，是不是這個技術肯定要很嚴謹的，我擔心現在有許多人談城市規(guī)劃，就是談理念、不過對技術方面的問題，討論、照顧的比較不夠，比如規(guī)劃的對象到底是城市還是片區(qū)，還是衛(wèi)星鎮(zhèn)，這里面政治、人口、經濟、社會的考量，還有甚至于城市形象的設計考量。

　　要考慮之后，把它變成數據化，就變成城市宏觀的規(guī)劃。這個規(guī)劃之后再做片區(qū)的規(guī)劃，做新鎮(zhèn)的規(guī)劃，小區(qū)的規(guī)劃，組團的規(guī)劃、建筑設計的規(guī)劃，這張圖(PPT)，就是所謂城市的生活機器，這里面有數據、有面積要算出來，這樣規(guī)劃才能夠做得好，這里面有許許多多城市里面的零件，要先清理出來。這是很簡單的，就是把主要的理念提出來。

　　下面規(guī)劃的藝術，不同的地區(qū)用不同的手法，我就是擔心，到中國城市來，大城市的市政府大廈是方方正正的，前面一個廣場，再前面是一個百米寬的大道，到小鎮(zhèn)里面還是一個方方正正的，前面也是一個廣場，前面也是一個百米寬的大道，這是沒有變化的手法，所以這種藝術的手法還是有問題。

　　我想我們到底規(guī)劃的定位是什么？是小區(qū)還是片區(qū)還是城市。大致是這么一個人口的數據。為什么他們之間有區(qū)別呢？就好象是組團是銀河，這個城市好像是成人，星座城市是家庭，城市是能夠獨立的，我們在做城市規(guī)劃的時候，要把功能配置的齊全，這樣在工作的時候，這個手法，密度當然是城市越大，密度比較提高。

　　同時在處理環(huán)境的時候是不是小地方做的比較輕松一點，大的城市稍微莊嚴，而不是到處一律莊嚴，這是不適合城市的身份。如果這樣的話，我們做規(guī)劃的時候，在考量規(guī)劃藝術的時候，是否要盡量小地方把它處理的比較自然一點。

　　總的說起來，要這么做，我們在工作的時候，時時刻刻要對土地有感情，要珍惜土地，所以我就簡單說要跟土地談戀愛。

　　剛才談了，星座城市，還是城市銀河，好像看不懂，上海人口非常多，是否可以考慮做成若干個城市組團，每一個城市都有兩三百萬人口，這樣的話，交通、環(huán)境、綠化的問題，也許比較好解決。城市銀河就好像是珠三角，珠三角的人口目前是澳大利亞國家的1.2倍，到了2030年可能是澳大利亞的2倍，集中在這里。

　　在天上看就是這么一張圖，這是珠三角城市，和天上的銀河比較差不多是一模一樣的。所以這里不要把它做成攤大餅，或者說攤更大的大餅，要有空間的組合。

　　前面談了城市化的過程是非常漫長的，我本來想再介紹一些新加坡的情況，不過今天時間的限制，就談到這里。因為在中國，今天上午也聽到了，城市化的量是非常大，對環(huán)境的影響是非常巨大。路走的非常艱難，不過我們不可能失敗，其實是從新加坡過來，中國城市處理的好，新加坡人也會得益，如果你們把環(huán)境做好，把農田保護住，把污染控制的好，我們還是一樣得益的，我還是希望你們把這個城市做的成功，而不是失敗。

　　而且我本來是想讓你們看看新加坡的案例，即使這個路程非常的艱巨，畢竟可以成功的，就是要下決心，把價值觀，把規(guī)劃的技術、規(guī)劃的藝術水平，把它把握的好。謝謝。