由發改委城市和小城鎮改革發展中心聯合商務部中國國際經濟技術交流中心、聯合國(微博)開發計劃署駐華代表處、上海市發展和改革委員會和上海市寶山區人民政府舉辦“2012中國城鎮化高層國際論壇”于2012年3月25日在上海召開。圖為黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌演講。

　　宋希斌：大家上午好，非常高興能夠在這個春意盎然，與大家相聚在美麗反華的大都市——上海，共謀建設之路，也共商綠色城市發展的大計。城市是人類生產生活的中心，隨著城鎮化進程的不斷加快，城市在推動經濟社會發展中的作用，也不斷增強。

　　聯合國秘書長潘基文曾經說過，這是一個屬于城市的世界，2010年成功舉辦的上海世博會，詮釋了“城市，讓生活更美好”這一主題，使綠色、生態、環保的城市建設理念，更加的深入人心。

　　當前，隨著經濟的發展和人口的迅速增長，世界性的氣侯和環境問題也日益突出，城市發展面臨著資源枯竭、生態惡化、交通擁堵等一系列城市病的制約。因此，建設綠色城市，實現自然、社會、經濟和諧共生，已經成為當今世界城市發展的一個歷史潮流。借這個機會我想哈爾濱市推進綠色城市建設的有關情況，做一個簡要的介紹。

　　哈爾濱作為東北亞區域中心的城市，是中俄戰略合作升級的橋頭堡和樞紐站，幅員面積是5.31萬平方公里，轄8區10縣，總人口1064萬，是中國省會城市中面積最大，人口居第三位的特大型城市，擁有建設綠色城市的建設基礎和良好條件。

　　一是生態環境宜人，自然風光壯美。哈爾濱市廣袤秀美的冰城夏都，大冰雪魅力獨特，冬季冰雪旅游的規模之大、景色之美、震撼力之強，在中國四大冰雪節中獨占鰲頭。松花江穿城而過，形成的萬頃松江濕地，一條江從一個城市穿過，形成了12萬公頃的濕地，使哈爾濱成為全球50個避暑旅游名城之一。

　　二是文化底蘊厚重、城市風格獨特。作為近代中西文化交融的國家級歷史文化名城，哈爾濱以其包容與創新的文化品格，和充滿濃郁歐陸風情的建筑風格蜚聲中外。被聯合國手語萬國建筑博覽城和世界音樂之城的光榮稱號。

　　三是產業基礎雄厚，科技人才匯集。哈爾濱是國家重要的老工業基地，擁有三大動力，十大竣工等一批國內外知名企業，工業基礎堅實，全市擁有49所高校，400多個科研機構，38名兩院院士。成為神州飛天、嫦娥探月等工程做出過重要貢獻。

　　四是后發優勢明顯、發展空間廣闊。2010年以來，哈爾濱以松花江為城市發展的縱軸線，實施了北躍、南拓、中興的強線發展戰略，拉開了城市骨干，城區面積已有4272平方公里，發展到了目前規劃的7086平方公里，空間形態結構形成了可持續發展的緊湊式組團布局。

　　其中規劃578平方公里的現代北國水城，已被國家列為水生態系統保護和修復工程，178平方公里的科技創新城，462平方公里的海南創新新城，以及群力哈新城區正在加快建設。目前已初具規模。我剛才注意到楊偉民主任說一個觀點，就是我國的兩橫三縱，他覺得應該向北方、向長春、向哈爾濱這樣的北方重鎮，面積比較大的城市發展，我完全贊成。

　　怎么發展，我覺得綠色生態是衡量一個城市文明程度和現代化水平的重要標志。面向未來的發展，用綠色發展的理念，規劃城市，通過綠色產業，綠色文化、綠色交通、綠色空間等途徑，努力把哈爾濱打造成低碳環保適宜人居可持續發展的綠色城市。

　　我們想在以下幾個方面進行有益的探討。第一是著力探討生態空間，打造宜居的環境。綠色空間能夠帶來充滿生機的環境，拓展綠色空間也是綠色城市的突破點，近年來我們實施了一江居中，兩岸繁榮的發展格局，有效破解了長期以來一直局限于松花江南岸發展，空間過于窄小，人口和建筑密度過大，城市病嚴重的突出問題。

　　在這個基礎上，我們將把城市建設的重點放在打開老城區綠色空間，進一步凸顯大氣、洋氣、神氣的城市風格，再現歐陸風情風貌。一是加大中心區的調控力度，加快中心區人口疏解的功能，重點實施四增四減的策略，增加綠化空間、增加停車的設施、增加高品位的現代服務設施、增強歷史文化名城功能和功效。

　　減少人口密度、建筑密度、環境污染和污染的工業企業。全面盤活城市中心區域空間，實現老城復新。也就是要實現我們提出的再現哈爾濱的歐陸風情。

　　政府已經做出決定，從今年開始，將全市的容積率平均水平控制在3以內。主城去二環路以內除政府主導的優化城市功能，提升城市空間品位，及篷改項目外，一律停批停建住宅的項目，將騰出的項目全部用于公共空間項目建設和綠地建設。這個決定初步估算，可能從主城區遷出40萬到50萬人。

　　二是加快保護與修復水生態系統。但是我們做出這個決定也將給這個城市少收入一千多億。這個決定也是比較痛苦的。按照以水定城的發展理念，在松花江北岸加快建設北國水城，積極開工建設北國水城，使其在發展中起到重要的引領和示范作用。

　　我們將這個理念提高到2013年將其建設成集生態反復、休閑旅游、文化展示、環境恢復功能為一體的綠化景觀的生態長廊，這個已經開始做了2年了，形成新水近率宜人的廊道，成為空間的中樞。

　　三是全力推進森林城市建設，秉承多種樹、少種草這一城市綠化總的原則，今年全市計劃造林10.5萬畝，城區新植樹50萬株。

　　四是加快城市和郊區建設的步伐，結合產業轉移、加快推進撤鄉并鎮等工作。加快帶動一批各具特色的工業強鎮、商貿大鎮、共同重鎮、文化古鎮，加快形成特色突出、設施良好、功能完備、環境優美的小城鎮群體。這是剛才韓主任提出的觀點，就是使農民就地向小城鎮轉移，這也是未來城鎮化發展，我覺得轉移農民的一個重要的載體。

　　第二著力發展綠色產業體系，打牢駐實綠色產業根基，產業是城市發展的物質基礎，沒有綠色產業，就不會有綠色城市，哈爾濱作為全國重要的老工業基地城市，對資源和環境的依賴比較強，但是目前我們覺得發展方式也比較粗放，轉方式、調結構，構建綠色產業體系的任務十分繁重和艱巨，我們要加快構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值能力強的現代產業體系。

　　一是在推動產業綠色升級上下工夫。主要是瞄準國際產業前沿，通過高科技改造、市場化運作、信息化武裝、現代化管理這些措施，每年實施重大計改項目100項，戰略性新興產業100項，充分利用哈爾濱氣侯、要素配置等比較優勢，大力發展云計算產業，努力在國際國內分共中，占據重要位置。哈爾濱市發展云計算、物聯網產業的黃金緯度，這是世界公認的。

　　二是在壯大高端服務業上下工夫，抓住哈爾濱太平國際機場擴建的契機，積極謀劃空港物流園區，大力發展第三方物流。著重引進國內知名的物流企業，推進華南城雙城果樹綠色有機菜等重大物流項目建設。進一步優化城市的商圈布局。構建松北、哈南、西西等城市商業圈。

　　三是塑造綠色旅游文化品牌上下工夫，進一步打造冰城夏都的旅游想象，叫響旅游文化的旅游品牌。在全力做大哈爾濱國際冰雪節的同時，全面整合哈爾濱濕地節，哈爾濱之夏音樂會，我們已經舉辦了31屆，聯合國授予我們和維也納是世界的文化名城，也是因為我們堅持了30多年。

　　哈爾濱啤酒節，哈夏會等旅游節，開展為期四個月的哈爾濱之夏文化旅游活動。從今年4月10日到10月10日。到時候也歡迎在座的各位能夠到哈爾濱賞濕地、喝啤酒。

　　四是在發展循環經濟上下工夫，堅持以綠色經濟替代傳統的資源消耗型經濟，整合工業、農業、林業、畜牧業等各項資源，加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣、廢渣的利用，加快循環經濟區的建設，形成良好的生態循環體系。

　　第三，著力倡導綠色生活模式，努力讓綠色城市發展的理念深入人心。自然、環保、節儉、健康的居民生活方式是綠色城市的重要標志。我們要借助多種方式，教育和引導民眾樹立綠色增長，共建共享的理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。

　　一是鼓勵綠色生活消費，二是力爭用2年左右的時間為居民提供綠色居住的環境，另外對節能改造，包括城市的地鐵、城際交通建設，今年我們的地鐵1號線在年底竣工通車。

　　第四著力構建綠色城市保障體系，實現城市的可持續發展。一是強化規劃引導，堅持規劃先行，組織編制，城市綠色發展規劃。以及產業文化、交通、環境等各項專項的綠色規劃。進一步明確綠色城市發展的重點和建設的持續，通過強化綠色城市發展規劃的調控、城市功能，全方位的保障實現綠色城市的發展目標。

　　這個主要是要突出歷史文化街區的保護開發，統籌考慮建設風格、沿街的業態，在滿足實用功能的前提下多出精品，使每一棟建筑都成為哈爾濱的風景、一個賞心悅目的符號。對不符合規劃要求的建筑項目，我們寧可不建、緩建，也不給歷史留下敗筆。

　　二是強化法律保護工作。三是通過融資幾個渠道，金融、社會融資、政府引導，來搞好城市的綠化建設。

　　各位朋友，建設綠色城市是順應城市發展客觀規律的內在要求，代表了未來城鎮化發展的方向，我們真誠的希望以這次論壇為契機，在推進綠色城市建設上，與兄弟城市進行廣泛深入的交流，我們也認真的聽取國家各部委和專家的指導和建議。

　　進一步理清工作思路，不斷提升推進綠色城市建設的能力和水平。為實現我國綠色生態可持續發展做出新的更大的貢獻。最后預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家。