國務院稅務專業碩士研究生學位指導委員會委員、中國稅務學會理事胡怡建（新浪財經 趙鏡波 攝）

　　新浪財經訊 2012年3月24日，由中國經濟50人論壇，上海現代服務業聯合會和上海國和現代服務業股權投資管理公司聯合主辦的“中國經濟50人論壇(上海)研討會”在上海舉行，本次研討會的主題是“轉型發展與現代服務業“。圖為國務院稅務專業碩士研究生學位指導委員會委員、中國稅務學會理事胡怡建。

　　胡怡建：我談三點，第一個是營業稅改增值稅出發點是什么？我們注意到這一次上海的改革選擇了生產型服務業，為什么選擇生產型服務業，而不選擇消費型服務業，我可以做一個形象的比喻。因為服務業征營業稅，如果是生產型服務業，因為處于產業的中間鏈，它征收營業稅導致整個產業的中間斷了，它是斷腰，因為斷腰導致腰以前所有的稅是增加了整個產業鏈的稅收負擔。這一次稅制改革是解決制度性的問題。制度性問題要有五個方面的推進。

　　第一，有利于服務部門從制造業部門當中分離出來。第二要有利于成立專業型公司來服務。第三要有利于綜合型服務產業形成。第四要有利于跨國公司或者是集團總部重新構架它的產業。因為它以前的專業性服務得不到抵扣，現在可以抵扣了。第四，營業稅改增值稅之后，使得我們服務貿易出口將要有大的發展。第五，對消費型服務業征3%，對公共服務業免稅。

　　第二點，現在我們的改革把制度性的缺陷導致的企業稅賦加重回歸企業。我們這一次改革怎么來推進，我認為上海已經有五大突破了。第一個方向是選擇增值稅，第二路徑從點到線到面，第三是制度實施了三大變革，第四個是體制上中央地方做了一個突破，第五是機制上由下而上產生了地方動力機制。

　　接下來我認為要實施三大推進。第一個是在地區上向外延，產業上向內伸，制度上實施制度變革，一個是生產性服務業，我們要堅持6和11，實施低稅率，把整個增值稅降下來，第二是實施減1，就是對消費型服務業，我們要實施減1征稅辦法，按照3%征稅，對社會性服務也實施免稅。按照這樣的變革，來推進稅收的結構性減稅和稅制制度的結構性不合理，以及稅收的過快增長。

　　最后談一個問題，在這一次改革當中出現一些矛盾，比如說交通運輸業和金融租賃業稅賦增加了，我對這個問題有不同看法。你看一個企業的稅賦可能增加了，但是從產業鏈來看，兩個相加，他的稅賦是減輕的。現在財政提出要對稅負增加的企業給予補貼。我認為會造成補貼不當，最后你會導致應該補貼的沒有補貼，不該補貼的補貼了。