上海社會科學院常務副院長左學金（新浪財經 趙鏡波 攝）

　　新浪財經訊 2012年3月24日，由中國經濟50人論壇，上海現代服務業聯合會和上海國和現代服務業股權投資管理公司聯合主辦的“中國經濟50人論壇(上海)研討會”在上海舉行，本次研討會的主題是“轉型發展與現代服務業“。圖為上海社會科學院常務副院長左學金。

　　左學金：我說一下自己的看法。今天好幾位專家都充分的肯定了營業稅改增值稅對推動上海現代服務業發展的意義。我完全同意，但是我覺得現代服務業發展除了稅收方面的原因之外，還有一些其他的原因，其他的一些制度性的障礙，我這里說兩個。一個是土地使用制度方面的障礙，第二個是某些服務業產業的準入制度成為發展的障礙。

　　在土地使用制度方面，我們國家還是對工業用地的價格審批給予優惠，但是對服務業，商業是給予很多的歧視。我想制度的基礎是用以優先發展工業，優先實現工業化的戰略。當時認為工業項目是生產性項目，服務業項目是生活性項目，工業應該是優先的，這是當時的一些邏輯。但是今天我們在推動服務業發展，促進現代服務業發展的背景下，當時設定這些制度的理由已經不再成立了，我們既然要促進服務業的發展，就應該認真研究和改革這些過時的土地使用制度。實際上服務業的土地產出率要比工業用地產出率高很多，但是我們把服務業用地卡住了。我們至少在土地資源的配置上要給予服務業用地更多的優惠，至少不加以歧視。目前上海的一些工業園區，包括浦東的金橋，它實際上企業轉型升級最大的障礙就是它的土地用途限制了它的轉型。實際上在很多新的工業園區，也是土地使用制度限制了工業化和城市化的結合。另外工業用地的容積率比較低，但是服務業用地容積率是大大提高的。我們國家土地資源非常稀缺，但是又把土地容積率搞的很低，這也是有問題的。我們國家在今后推動服務業發展方面，在土地制度上，也要像營業稅改增值稅一樣。

　　另外公共服務方面，我主要談教育和醫療方面。教育和醫療也是沿海的一些特大城市，特別是像上海這樣非常具有比較優勢的地方，但是教育和醫療在全國的發展也是受到一些制度性的障礙的。比如說教育醫療是不能談產業的，一提就是政策方向。我個人感覺教育醫療確實是有公共品的性質，但是需要市場和政府相結合？那么如何結合呢？政府應該更多介入義務教育和基礎醫療保險，像社區、公共衛生這些。但是對于高等教育和三級醫療可以采取更加開放的政策，特別是上海這些地方，有大量的需求，是可以開放的。比如說三級醫療我們應該鼓勵社會力量辦醫院，現在我們基本上都是一些小的診所。我們要鼓勵民辦和公辦的醫院、學校公平競爭。我們把這些納入我們現代服務業的視野的話，這方面有巨大的潛力，也可以推動上海未來的轉型發展。

　　這方面實際上我們上海作為一個國際大都市還有很大的差距，我想目前，我們大學培養創新人才的能力不足。如果教育部少管大學，適當的放開一些準入限制，我們就會有更多有特色的大學脫穎而出，就可以培養出更多的創新人才，這也是未來服務業進一步發展的基礎。