上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記周振華（新浪財經(jīng) 趙鏡波 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 2012年3月24日，由中國經(jīng)濟50人論壇，上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和上海國和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資管理公司聯(lián)合主辦的“中國經(jīng)濟50人論壇(上海)研討會”在上海舉行，本次研討會的主題是“轉(zhuǎn)型發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“。圖為上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記周振華。

　　周振華：我講四個觀點呼應(yīng)一下剛剛各位專家很有啟發(fā)的發(fā)言。第一個，服務(wù)業(yè)的發(fā)展確實有著一個自然的進(jìn)程，在這個過程當(dāng)中，怎么樣來判斷它的快和慢，各個國家的情況不一樣，大國小國情況不一樣，是有差異的。前一段時間，做過100多個國家的100年歷史的統(tǒng)計分析，基本上搞出了一個標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)模型。在多少人均GDP的情況下，服務(wù)業(yè)比重大概是在一個什么樣的比重區(qū)間。我想做一個補充，服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)發(fā)展的一個很大區(qū)別是服務(wù)業(yè)的軸心發(fā)展主要是人和人之間的關(guān)系，所以在這個當(dāng)中，他受到的制度影響和制度環(huán)境的干擾是比較大的。所以在這樣的情況下，有可能會出現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。而且這種發(fā)展滯后實際上也牽涉到了對制造業(yè)的影響。

　　第二個觀點，剛剛蔡教授談到一個觀點，認(rèn)為我們國家服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，不是供給制約，而是需求制約。我想在中國目前的情況下，我們的研究表明，大量的制約還是制度環(huán)境的制約，這個制度環(huán)境既對需求制約有影響，對供給制約也有影響。剛剛許善達(dá)講到了營業(yè)稅，營業(yè)稅既談到了制造業(yè)服務(wù)外包，同時也制約了服務(wù)業(yè)企業(yè)自身重復(fù)征稅，它必然就不會專業(yè)化分工細(xì)化。又比如說我們的監(jiān)管方面，金融系統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管，它直接造成了我們很多新的金融理財產(chǎn)品的產(chǎn)生和創(chuàng)新。

　　第三個觀點，對服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，為什么我們要強調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是對于上海這樣一個城市來講，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性就在于上海這個城市要建設(shè)國際化城市，他打造的是一個全球網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的一個平臺，是一個節(jié)點，在這個平臺、節(jié)點當(dāng)中，最能發(fā)揮對外聯(lián)系度，連通性的就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身怎么定義，我贊同剛剛一個比較寬泛的定義，就是先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，就是創(chuàng)新。但是如果說比較狹義的定義的話，除了這個條件之外，還要有兩個條件，第一個是看它是不是具有比較高的增長率，也就是說過去十年當(dāng)中增長率是逐步上升還是逐步下降。第三個是要看它在整個服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中是不是占了一定的權(quán)重。為什么要加上這兩個呢？這就牽涉到盡管我們很多傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，可以通過技術(shù)應(yīng)用，特別是信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，比如說商業(yè)的連鎖店、大賣場，全球的配送體系等等。從這個意義上來講，它可以是現(xiàn)代的，但是它的增長率不會持續(xù)高漲，它在整個服務(wù)業(yè)當(dāng)中所占的比重是逐步縮小的。這在發(fā)達(dá)國家有很多的數(shù)據(jù)可以證明，這里面實際上牽涉出一個問題，也就是說因為一般的消費者服務(wù)業(yè)，它的服務(wù)半徑僅僅是市域范圍的，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是可以跨越這個范圍的，它甚至可以是全球的。在這樣的情況下，它可以有比較高的增長率，而且在制造業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中占有比較大的比重。

　　第四個觀點，目前制度的改善主動權(quán)主要是國家層面。無論是影響服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的稅制、管制、法制、信用制度、統(tǒng)計制度，根本的改變都在于中央有關(guān)部門，所以要突破改善制度環(huán)境，無非是兩條路，一條路中央進(jìn)行頂層設(shè)計，全面推進(jìn)制度的變革。第二條路，就是授權(quán)讓一些地方先行先試，搞先行的突破。我就講到這里，謝謝。