“中國發(fā)展高層論壇2012”年會于2012年3月17-19日在北京釣魚臺國賓館舉行。上圖為德國國際合作機(jī)構(gòu)總裁埃森布萊特。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2012”年會于2012年3月17日-19日在北京釣魚臺舉行。德國國際合作機(jī)構(gòu)總裁埃森布萊特在演講中表示，社會福利對于使經(jīng)濟(jì)更加具有可持續(xù)性是非常重要的，同時對于營造一個更有高教育水平的人口結(jié)構(gòu)也是非常重要的，而且能夠來扶助那些弱勢群體，特別是在經(jīng)歷社會變化的這樣一個時期。中國的一些做法，可以為其他國家所效仿，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，不應(yīng)該以社會和環(huán)境為代價，而且也不應(yīng)該以犧牲國家對全球的這樣一個責(zé)任為代價。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　埃森布萊特：女士們、先生們，我非常高興能夠被再次邀請到中國高層發(fā)展論壇的經(jīng)濟(jì)峰會，這是我第七次來參加這個論壇了，來參與這樣一個重要話題的討論。

　　首先，我想衷心地感謝中國發(fā)展研究基金會，并認(rèn)可你們的辛勤工作，組織了這樣的一場盛會，并且讓各界人士齊聚一堂。我會以一個比較宏觀的方式來做演講，可能和弗朗索瓦·布吉尼翁，和李實(shí)先生的講法不一樣，這更多的是一個政治性的介紹。

　　今天我們聽到了一些不同的觀點(diǎn)，還有全球金融危機(jī)的一些影響，這方面的一些分析，還有如何去改變?nèi)�球的�?jīng)濟(jì)和政治秩序這樣的一些看法。在這個過程當(dāng)中，全球社會正在尋求一個新的框架，來應(yīng)對新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

　　最近幾年，政治方面的不和諧，它更多的似乎轉(zhuǎn)向了希望政府扮演更大的角色，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主流的觀點(diǎn)更多的是關(guān)注小政府，然后避免過度監(jiān)管，對于單個風(fēng)險的市場化的分散等等。但是全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來一個天翻地覆的變化，讓人們的觀點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今天很明顯的一點(diǎn)是，現(xiàn)在我們面臨的不是一個衰退的問題，而是一個現(xiàn)有的資本主義體系的這樣一個危機(jī)的問題。

　　當(dāng)然了，這不僅僅是一個左派的觀點(diǎn)，德國的一些保守的媒體，也在寫這樣的一些文章，朝這個方向去暗示，他是一個系統(tǒng)性的這樣一個危機(jī)，因?yàn)橹髁鞯倪@種經(jīng)濟(jì)模型，或者說傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不能夠產(chǎn)生一個可持續(xù)的，包括是平等的這樣的一個發(fā)展的過程。

　　第二，我們看到了美國出現(xiàn)了占領(lǐng)華爾街這樣一系列的抗議活動，這樣讓我們感到了整個危機(jī)的社會代價和社會不和諧它的成本是什么。我們在這樣一個資本主義體系最大的一次危機(jī)當(dāng)中，希望得出一個什么樣的結(jié)論呢？用一句話來說，我們希望有一個新的社會市場體系的出現(xiàn)。

　　德國作為一個主要的出口國，實(shí)際上也受到了危機(jī)的重大的打擊，我們的出口行業(yè)受到了前所未有的損失�？梢钥吹�，我們每個月出口的下滑，實(shí)際上是比其他任何七國集團(tuán)國家的損失要大。盡管德國在出口方面有很強(qiáng)的敞口，但是仍然取得了比較好的經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

　　我想真正的答案來自于德國的機(jī)制方面的優(yōu)勢，尤其是經(jīng)濟(jì)和方面這種雙重機(jī)制的優(yōu)勢，包括社會市場體系的這樣一個建立，這不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)模型，它同時還保證人們共同去分擔(dān)這樣的一個社會影響或社會后果這樣的一個機(jī)制。我們有國際方面的一些研究，發(fā)現(xiàn)德國這樣的一個福利體系起到了一個很好的穩(wěn)定劑的作用和緩沖的作用，尤其是在這樣一個社會性的生態(tài)市場體系方面發(fā)揮了非常好的作用。

　　還有比較靈活的勞工制度，同時還減少工作時間這樣一些制度，實(shí)際上在危機(jī)到來之后，也不需要再多的調(diào)整，這樣一個自動調(diào)整的機(jī)制，讓整個情況得以更多的穩(wěn)定下來。和其他國家相比，波動性也不是特別大，哪怕是在現(xiàn)在歐洲金融危機(jī)的影響之下，德國仍然機(jī)遇表現(xiàn)比較卓越，經(jīng)濟(jì)仍然在繁榮增長，在社會經(jīng)濟(jì)體系之上，德國在2011年實(shí)現(xiàn)了3%的經(jīng)濟(jì)增長。在我之前的一個論壇上所做的演講，那個時候有一位教授和我一起在開幕式的演講中，我談到了這樣的社會基本體系的框架，因此我不會太多介紹這個框架的細(xì)節(jié)，這邊我只想提醒各位注意，它和歐洲大陸和英美模式的不同，兩方都是基于私有產(chǎn)權(quán)和社會規(guī)則。但是社會市場體系更多的是關(guān)于共識的建立，后者更多是基于個人慈善的問題。所以這些關(guān)鍵的原則，它可能可以了解德國為什么會有這樣的一個優(yōu)勢，尤其是為未來提供一個可持續(xù)發(fā)展的這樣的一個路線圖。

　　這樣一個模式，才可以幫助我們?nèi)タ朔�非常�?yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第一，社會和市場體系，主要是基于社會團(tuán)結(jié)的原則，一個社會所有的成員，他應(yīng)當(dāng)能夠保證對于那些弱勢群體，要提供更好的，更公平的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)共同的生活水準(zhǔn)這樣的一個提高，包括在疾病、失業(yè)、殘疾方面提供更好的社會保障，讓那些弱勢群體能夠保證他們個人的尊嚴(yán)這樣的一個社會水準(zhǔn)。這樣的一個準(zhǔn)則，實(shí)際上在我們的社會法和相關(guān)的監(jiān)管條例當(dāng)中，都已經(jīng)有所體現(xiàn)了。

　　第二，就是在公平機(jī)會的給予方面，相關(guān)的國家應(yīng)當(dāng)保證一個人不同的經(jīng)濟(jì)和社會背景，都能夠獲得平等的機(jī)會，這樣可以獲得那些可以付得起的個人發(fā)展的一些機(jī)會。哪怕對于那些社會底層的人來說，他們也能夠符合可以享受社會福利的一個群體，教育體系是至關(guān)重要的。

　　第三，有這樣的一個社會生態(tài)的市場體系，整個市場和勞動力的成本，通過社會合作伙伴關(guān)系，得到了一體化，這樣可以實(shí)現(xiàn)一個動態(tài)的平衡，不管是企業(yè)界、民間、團(tuán)體，還有勞動力本身，都對整個國家的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行相關(guān)的討論和制定。在實(shí)施的過程當(dāng)中，也可以進(jìn)行不斷的調(diào)整，然后在需要的時候，去避免社會不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。在這樣的一個情況之下，在這樣一個社會市場經(jīng)濟(jì)的條件之下，效率的提高并不是唯一的目標(biāo)，在這個過程當(dāng)中，還需要進(jìn)行人類整體的福祉的改善，在這個過程當(dāng)中，還要通過收入再分配，實(shí)現(xiàn)更好的社會福利的覆蓋。

　　另外，要有社會契約，來使那些弱勢的家庭和群體，能夠被納入進(jìn)來，才能達(dá)到社會的公允。林外，還要有一個統(tǒng)一的全局性的福利系統(tǒng)，福利體系。剛才講到這個福利體系，我們曾經(jīng)講過，家庭的福利體系，應(yīng)該進(jìn)行怎樣的融資？是否現(xiàn)在的這個模式是可持續(xù)的，是否可以延續(xù)到未來？我想在這塊有一些機(jī)構(gòu)方面的安排，包括勞動力市場的一些做法，可能會影響人們創(chuàng)業(yè)的積極性。長期的一些趨勢對于社會保障體系也是有一定的壓力，我想養(yǎng)老對于德國經(jīng)濟(jì)來說，將會是一個非常大的負(fù)累。

　　由于時間關(guān)系，我想請大家參閱我的文字稿，我們也推遲了退休年齡，從65歲到70歲，就是2009年到2010年的政策，這樣一個政策也是遭到了公眾的比較強(qiáng)烈的反對，但是這個反對的程度，從歐洲其他的成員國受到的對抗來說，我們應(yīng)該是弱得多。實(shí)際上剛才講到的社會和生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)，它是一個動態(tài)的模式，這樣的一個平衡，必須要在市場規(guī)則，以及人們作為社會動物的這樣一個身份中找到平衡，這是一個非常抽象的動態(tài)的模式，復(fù)雜的模式。

　　最重要的一點(diǎn)，我們要證明在經(jīng)濟(jì)下行，在遇到經(jīng)濟(jì)長期挑戰(zhàn)的時候，能夠來使人們繼續(xù)對這個體系有一個信心，而不是對這個體系進(jìn)行猜疑。最近德國也是做了一個民意調(diào)查，有超過一半的德國人，還認(rèn)為在我們東西德統(tǒng)一之后，2008年對這個體系的滿意程度也是下跌了八個百分點(diǎn)，現(xiàn)在又重新有所回升。即使我們遇到經(jīng)濟(jì)困難，這個數(shù)據(jù)還是在不斷的增加。所以這個經(jīng)濟(jì)危機(jī)怎么來找到可行的解決方案，怎么來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的復(fù)蘇，這是我們經(jīng)濟(jì)重新調(diào)整的一個非常重要的目標(biāo)。

　　大家也可以說中國也是有這樣的一個目標(biāo)和考慮，我們資本主義的弱化，更加公允的這樣一個系統(tǒng)，減少社會人員流動的這樣一個系統(tǒng)，我想是對中國有利的。在中國方面，由溫總理帶領(lǐng)的這樣的一些人，正在做這方面的一個設(shè)計。上周，我們也是開了兩會，對福利體系的升級改造，也是提出了一些意見，我想出臺的一些政策，對于營造一個更加高教育水平，更加公允的社會福利體系，是非常有意義的。

　　另外，就是要注重增長的質(zhì)量，而不是只注重數(shù)量和速度。要把中國打造成為一個高收入水平的國家，這是“十二五”規(guī)劃中的一個目標(biāo)，這也是完全吻合剛才講到的社會和生態(tài)市場的愿景。而且我講的社會團(tuán)結(jié)，機(jī)會均等，以及社會伙伴關(guān)系，這樣的一些做法，都是可以值得借鑒的。

　　我再總結(jié)一下，從現(xiàn)在開始，我想邀請各位來積極的分享，以及積極的來探討，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。我想社會福利對于使經(jīng)濟(jì)更加具有可持續(xù)性是非常重要的，同時對于營造一個更有高教育水平的人口結(jié)構(gòu)也是非常重要的，而且能夠來扶助那些弱勢群體，特別是在經(jīng)歷社會變化的這樣一個時期。中國注重增長的質(zhì)量，也注數(shù)量，營造和諧社會，這樣的一些政策目標(biāo)，會進(jìn)一步的增加社會公允度，提高人民的生活水平。我想中國的一些做法，可以為其他國家所效仿，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，不應(yīng)該以社會和環(huán)境為代價，而且也不應(yīng)該以犧牲國家對全球的這樣一個責(zé)任為代價，非常感謝。