馬建堂：制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素在增加
“中國(guó)發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)于2012年3月17-19日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。上圖為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)
新浪財(cái)經(jīng)訊 由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)于2012年3月17日-19日在北京釣魚(yú)臺(tái)舉行。以下為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂演講實(shí)錄：
馬建堂：尊敬的各位先生，各位女士，各位朋友，很高興能夠來(lái)到這里對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)視頻：馬建堂稱制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素在增加媒體來(lái)源：CCTV新聞 談一點(diǎn)個(gè)人的不成熟的看法。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，國(guó)家主動(dòng)的調(diào)控和一些深層因素共同的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從去年以來(lái)逐漸在減速，今年1月份和2月份也基本上延續(xù)了這樣一個(gè)趨勢(shì)。在這樣大背景下，大家在議論中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展嗎？我想談一點(diǎn)看法，三句話，第一句話，就是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年較快發(fā)展、較快成長(zhǎng)基本因素總體還沒(méi)有變，第二句話，但是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快成長(zhǎng)的限制因素在增加，第三句話，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，下面我用一些數(shù)據(jù)來(lái)詳細(xì)的解釋一下這三句話。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了平穩(wěn)較快發(fā)展基本因素是什么？我的認(rèn)識(shí)是城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。先看看中國(guó)的城市化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市化保持了一個(gè)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，在第六次人口普查之前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率大概每年提高0.83個(gè)百分點(diǎn)，盡管這樣，中國(guó)的城市化率和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大的差距，為了便于比較，我選取了2010年主要國(guó)家城市化率的數(shù)據(jù)，2010年我們國(guó)家還不到50%，但是發(fā)達(dá)國(guó)家都在66%以上，所以中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍然有很大空間。
城鎮(zhèn)化是什么，將極大改變中國(guó)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，先從消費(fèi)方式上看，在農(nóng)村的居民如果轉(zhuǎn)移到縣城，如果再轉(zhuǎn)移到縣級(jí)市，如果再轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上的城市，人均消費(fèi)型支出增長(zhǎng)很快，換句話來(lái)講，城鎮(zhèn)化率將包含著提供著強(qiáng)大的需求力量。經(jīng)濟(jì)體如果有強(qiáng)大的需求拉動(dòng)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)能不增長(zhǎng)嗎？城鎮(zhèn)化率伴隨著城鎮(zhèn)化率的提高，基礎(chǔ)設(shè)施的投資也一定會(huì)較快增長(zhǎng)。這是最近幾年中國(guó)城市化率和它相對(duì)應(yīng)歷年基礎(chǔ)設(shè)施投入的增長(zhǎng)率。
一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上從空間上講就是城鎮(zhèn)化，從行業(yè)上講，它就是工業(yè)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)這個(gè)過(guò)程結(jié)束了嗎？沒(méi)有結(jié)束，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人民大學(xué)一些專家對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了研究，這個(gè)研究也還是一個(gè)初步的東西，所以我不是在這里正式發(fā)布數(shù)據(jù)，所以也不要說(shuō)我這個(gè)數(shù)準(zhǔn)還是不準(zhǔn)，這是內(nèi)部的研究報(bào)告，不是法定的數(shù)據(jù)。內(nèi)部的研究報(bào)告講2010年中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程指數(shù)60%還不到，中國(guó)的信息工業(yè)化進(jìn)程指數(shù)35%，這是不是就意味著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程還沒(méi)有結(jié)束？為什么近二十年，近十年，中國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)速度很快，致使中國(guó)二三產(chǎn)業(yè)比例沒(méi)有想像三產(chǎn)比例那樣高？我認(rèn)為中國(guó)仍然處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，工業(yè)仍然發(fā)展很快，同時(shí)中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力相當(dāng)大的比重是為世界市場(chǎng)服務(wù)的，所以不能簡(jiǎn)單的把中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例套用國(guó)際上的水平。
這個(gè)圖是東中西制造業(yè)占的比重，最上面是西部地區(qū)，在制造業(yè)投資中占的比重是不斷增加，從06年以來(lái)。中間是中部地區(qū)，它在中國(guó)的制造業(yè)投資中占的比重也是不斷增長(zhǎng)，東部地區(qū)制造業(yè)投資比重是不斷下來(lái)的。為什么？因?yàn)橹胁课鞑抗I(yè)化進(jìn)程相對(duì)東部來(lái)講階段更低，它的工業(yè)化需求更加強(qiáng)烈，所以它就孕育著比較強(qiáng)的投資需求以及其他各種各樣的需求。市場(chǎng)化中國(guó)的改革取得了很大成績(jī)，但是中國(guó)仍然需要進(jìn)一步的加強(qiáng)方方面面的改革。中國(guó)的改革一定會(huì)更加激發(fā)活力，一定會(huì)更加提高中國(guó)資源配置的效率。
這是加拿大的一個(gè)研究所關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度的變化，1980年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由度是在逐步提高的，所以改革就一定能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入體制完善的活力。
國(guó)際化，中國(guó)越來(lái)越融入世界一體化進(jìn)程，利用兩種資源也一定為中國(guó)發(fā)展提供助力，當(dāng)然我們不能一方面享受?chē)?guó)際化好處，不去分享國(guó)際化經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的難處，它也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)短期波動(dòng)的影響。
第二句話，過(guò)去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有所弱化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的約束高速成長(zhǎng)，較快增長(zhǎng)面臨的約束在增強(qiáng)。首先是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的弱化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力資源在弱勢(shì)，中國(guó)人口紅利在減少。這個(gè)圖說(shuō)明了中國(guó)的老齡人口在不斷的提高，說(shuō)明了中國(guó)少兒比例占人口比重在下降。上面是老齡人口占的比重，下面是少兒小孩占的比重，中間是勞動(dòng)力資源人口，2011年第一次中國(guó)勞動(dòng)力資源占中國(guó)總?cè)丝诒戎爻霈F(xiàn)了下降。我這里講的比重不是總量，這是一個(gè)很重要的值得認(rèn)真研究的變化。這個(gè)圖是中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比，每一百個(gè)勞動(dòng)適齡人口所撫養(yǎng)的老年人，2011年根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，一百個(gè)就業(yè)人口或者是勞動(dòng)適齡人口撫養(yǎng)老人20個(gè)，而且這個(gè)比重在比較快速的增長(zhǎng)。這是第六次全國(guó)人口普查，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)圖，這一階段是中國(guó)占有很大比重階段的年齡人口，30歲到50歲，再過(guò)十年、二十年，他們就進(jìn)入了老齡人口，所以中國(guó)老齡化將會(huì)進(jìn)一步加快。作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力在減少，需要負(fù)擔(dān)的老齡人口在增加，不可能不對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)產(chǎn)生影響。
資源環(huán)境的約束日益突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)背后是對(duì)能源資源強(qiáng)大的消耗，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤35億噸，翻一翻是70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。和世界相比，我們國(guó)家人均占有資源量是少的，能源消耗是大的，這是世界主要國(guó)家能源資源利用的效率。污染防止取得了巨大進(jìn)展，但是污染物排放還是我們面臨的突出問(wèn)題，環(huán)境污染嚴(yán)重，治污成本增長(zhǎng)很快。所以無(wú)論從資源環(huán)境的角度看，從資源環(huán)境的供給角度來(lái)看，中國(guó)高速成長(zhǎng)面臨的約束在增強(qiáng)。怎么辦？只有一條路，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
謝謝大家。
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