“2012綜研基金-中國智庫論壇”于2012年2月28日上午在北京舉行。上圖為中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2012綜研基金-中國智庫論壇”于2012年2月28日上午在北京舉行。上圖為中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東。

　　以下為演講實錄：

　　陳衛東：各位早上好，很高興有機會在這里和大家交流一下我對能源問題的一些思考。剛才樊綱教授從經濟學的角度、韓所長從國家能源大的戰略和能源安全來考慮，講了很重要的問題，我都很同意。我現在想從能源行業自身發展的角度來談關于能源問題的考慮，從大的格局來看。

　　一、世界能源格局。我講三個問題：一是能源格局發生了重大的變化。從整個來看，能源，尤其是石油、天然氣，現在是不稀缺的，全球各地來看并不稀缺。尤其是近些年，技術進步，加強合作，投資加大，使我們的能源不稀缺。(圖)這是我做的特別研究，從黃金和石油價格對比看，100多年，總說石油價格很貴，但是從黃金這100年的表現來看，1900年到2010年，每盎司黃金換20桶油的平線，100年石油產量由4千萬噸上升到現在的40億噸，漲了100倍，但是石油價格用黃金兌換的話，大概就是20桶，一盎司黃金換20桶。我們現在以美元作為石油價格來換算的，隨著美元的貶值，造成了我們現在覺得石油價格很高。其實從黃金來說，它們并沒有太大的變化，波動是波動的，但是沒有很大的變化。

　　(見圖)這是很長周期的渣打銀行(微博)的研究，小麥和石油的價格，當前的價格合起來也是經過了幾個周期�？偟膩砜�，小麥糧食是持續下降的，石油有波動，但也是在不是明顯高于歷史周期的環境。這些變化都由兩大趨勢推動：一是全球政治格局；二是技術進步。

　　(圖)現在怎么看石油的工業發展到什么狀態？我把它分成三個階段：從1859年開始，一直到1980年前后，把它定義為路上常規石油的階段。80年代之后，一直到現在還再往前進的叫海上常規石油階段，包括深海。美國頁巖氣革命就從21世紀2006年開始進入非常規油氣階段。美國就是以陸上油氣非常規發展，剛才說到它的自給力到80%，這是從二戰以后50年代開始美國總統一直講能源自給，也許是第一個黑人總統，現在奧巴馬最有自信心的時候，他們可以實現能源自給，看到了這樣的曙光，就來自于非常規油氣的發展。

　　現在大的格局，石油資源更多控制在國家的手里，而不是60年代跨國石油公司占了最大的比例，這是一個大變化。能夠大規模地輸出石油的國家越來越少，需要大規模進口石油的國家越來越多。由于這樣的變化，使現在大的國際石油格局從實踐上看有三個階段，合同實現一是在很早期的殖民主義時代，就是60年代以前，走出去是用租賃制，60年代以后石油合作進入石油分成合同制。現在逐漸轉向了回購合同，像中石油到伊拉克，在中東都叫回購合同制，這三個合同制最重要的變化就是在第一個租賃制時，石油、天然氣資源的增值，增值部分大部分歸石油公司所有。第二個合同分成制的時候，石油的增值由石油公司國家共同分享。到現在，由于資源越來越寶貴，國家把握了主權之后，越來越演變成石油的增值歸國家所有，絕大部分歸國家所有。所以我們走出去必須認識到這樣的情況。

　　在目前石油的格局下，國家石油公司或者石油公司的結構跟這個國家的地位有關系。剛才韓所長講過這個問題，大部分的石油進口國都是私有制的國家，大部分石油出口國是國有壟斷、國家石油公司的機制。而中國在93年以前是自給自足的，而我們又是計劃經濟起來的，所以我們是國有石油公司的機制�，F在我們是一半以上石油消費都依賴于進口的國家，我們現在還在這種機制上，和現在的貿易結構、需要大量進口的結構是有些不太匹配的。

　　石油現在有三重屬性：資源屬性、政治屬性、金融屬性。一個國家要想保證自己的能源安全，必須從這三重屬性同時入手進行工作。剛才我講過，石油現在不稀缺，這張圖從70年代到現在，儲量、富余產能降低時，整個石油投資就增加，石油投資增加，富有儲量就增加。90年代以后，盛行的是石油頂峰論，那時候覺得石油馬上要用完了，石油天然氣沒有了。石油頂峰論現在已經在世界上慢慢退出了喧囂，不多談了，因為現在資源是充足的，尤其非常規天然氣的發現。現在石油主要的障礙在于投資不足，而投資不足很大程度上是由于地緣政治的影響。伊拉克有能力一天生產一千多萬桶，有這個資源，伊朗也有充足的資源。俄羅斯也有充足的資源。所以現在的資源不是一個重要的問題，重要的問題是地緣政治和投資，還有技術進步的原因。

　　(見圖)這是工業革命以來，各種資源的使用情況。從19世紀到20世紀初，世界需求的能源增長是4.5%左右，但是4.2%的增長是煤炭，所以我們把那個時代叫做煤炭世紀。20世紀初到20世紀六七十年代，全球能源年增長3%，主要來自石油，所以叫石油時代。今后的能源很可能不是一家為主的，而是以天然氣和再生、多歐洲能源能源為主的時代，把它叫做天然氣的黃金時代，在這樣的時代有多種能源的時代，歐洲或者IEA提出一個新概念：20世紀的能源安全是以石油為框架的能源安全，21世紀的能源安全將會是以電力安全為為構架的能源安全機制。因為多種能源必須通過轉換以后才能互聯互通，我們現在用風能、太陽能、生物能發電，都需要有天然氣作為調風和基站來保證。在多種能源并重的時代里，能源安全是什么樣的結構，還值得我們考慮，不能光停留在原來的化石能源上。我們把化石能源統一化成一種能源也有它的不足，因為天然氣雖然是化石能源，但是對比煤炭和石油來說它是潔凈的能源。我們考慮中國的低碳，現在更可行的低碳能源，我們應該把天然氣列進來，更現實和可行。而現在天然氣的比重才有4%，將來會很被動，減排、高碳，我們的能源結構會是很被動的局面。

　　(見圖)中間的圖是美國對外的需求依存度，天然氣現在基本走到零了，石油也低于50%，中國去年差不多是57%，還在往上升，這點很值得我們研究。因為美國的常規天然氣資源量和中國的相當，占全球的2%、3%，非常規現在和中國的資源量也差不多。所以美國逐漸減少對外依存，對我們國家的能源發展有很重要的啟示。

　　(見圖)這是全球能源流動的情況。從石油來看，中東越來越是亞洲的中東，因為歐洲從中東進口的石油大概只占總需求的20%，而美國現在是18%左右。中國從中東的石油進口要超過50%，整個亞洲日本要90%，韓國接近90%，印度是70%多，80%，都來自中東。現在的中東越來越是亞洲的中東，而亞洲主要依賴中東能源的國家卻對中東沒有什么影響力，也沒有像美國、歐洲那樣的關系以及對話機制，我們的能源安全應該要著重考慮這方面的因素。剛才講石油有三重屬性，政治屬性、資源屬性和金融屬性，而在政治屬性方面，我們過去一直都沒給予充分的重視，所以我們在政治屬性方面，我們在全球的競爭中是很薄弱的。溫總理今年一月去過，我們的國家總理第一次走訪中東三國和參加中東能源峰會，說明這點上我們不太足。

　　(見圖)下面是天然氣，美國是天然氣的孤島，和外面的洲沒有供給關系，沒有需求也沒有供給，很可能會轉向供給。所以美國的天然氣能源獨立，會給全球的能源格局帶來深遠的變化。剛才韓所長講了中國在今后的責任會更大，我剛才講的是中東，全球的責任都是這樣。

　　(見圖)這個圖是全球格局，三大經濟區，現在歐洲、美洲基本各個區在能源供給方面是都可以有能力實現自我平衡。其實亞洲也可以，但是亞洲現在由于歷史的原因，我們對主要石油生產區——中東沒有太多有影響力或者相互交往的平臺，這是現在很重要的缺陷。

　　中國現在也很清楚，中國在可預見的將來，不可能實現能源自給，不可能再回到1993年以前的狀況，而且也很清楚我們將來的進口依存度還會快速地上升。解決能源供給，剛才樊綱講過不可能任何一個國家想象資源是完全獨立的，這是不可能的，在全球化時代如何更有效的解決？有兩方面的解決途徑：一、要加大貿易。日本、德國都沒有太多自給的資源，但是很長時間就在世界第二、第三位的位置上，他們怎么保證自己的能源自給和安全。很值得我們學習，昨天有兩個日本專家和我談了一下，3·11核電危機之后怎么做？他們有很深入的考慮要和我們交流。一是加強進入全球，進入全球應該以貿易為主。其實我們的石油公司對外投資，廣義地講也是一種貿易。二是開發非常規資源。非常規的天然氣和石油，我們有很豐富的資源量，但是需要深化體制改革，美國頁巖氣革命的成功告訴了我們一個例子，地表因素或者地表以上的因素，像土地、管網、投資、參與主體，這些比地下資源和技術更重要。這也是歐洲一些研究所在研究美國頁巖氣革命時得出的相同結論。

　　中國的能源安全在環球化的格局下，隨著中國地位的提高，面臨的不是要解決怎么能夠能源獨立的問題。我們首先作為一個大國，應該考慮在保證全球能源安全的基礎上，來保證我們自己的安全。在全球化格局的今天，沒有了全球能源的安全，也沒有我們自己的安全。謝謝。