韓國國家級政經智庫,韓國開發研究院(KDI)的定位像美國布魯金斯研究院。韓國歷任重要財經官員,多從這里誕生。韓國多任總統的重要財經政策,都少不了KDI的影子。每季固定發布的經濟數字,更左右韓國政治、企業氛圍。
KDI舵手,六十一歲的院長玄旿錫,有著官員的威嚴,但開始談話后,卻流露經濟學者的嚴謹和他這輩戰后出生的人,對國家的殷殷期盼。簡樸整潔的辦公室,書柜上正放著和韓國總統李明博的合照。他多次針對全球景氣,對韓國示警。呼吁沖刺出口成長的韓國政府,在歐美市場疲弱之際,必須發展平衡內需與貿易出口的政策。
玄旿錫曾任韓國KAIST商學院教授、世界銀行經濟學家,及韓國國際貿易協會(KITA)貿易研究中心主任。九七年亞洲金融風暴前后,他正好在政府財經部會擔任局長級職務,參與政府的變革。
“因為九七年的金融風暴,韓國才能有破釜沉舟的改革,也才能在○八年全球金融風暴中,快速復蘇,”玄旿錫說。以下為玄旿錫接受《天下》獨家專訪摘要:
最近,全球經濟存在著許多不確定性。二○一一年一月開始,從IMF到韓國經濟預測機構都認為,全球經濟已開始快速復蘇。但隨著時間過去,從阿拉伯之春、歐洲債務連環爆、美國經濟衰退等陸續發生,影響全球經濟。
從我的角度來看,這些外部經濟的不確定,還會持續下去,復蘇可能會在明年下半年才會開始發生。從現在到明年上半年,都將是經濟緊縮的狀況。
全球衰退 韓國也受影響
韓國對于外貿的依賴度非常高,外銷占GDP的比重超過五成;韓國金融市場對外國人又很開放。因此全球經濟衰退,的確帶給韓國沖擊,變得敏感又脆弱。
韓國政府二○一二年需要發展一套措施,是能夠平衡內需和國際市場的措施。對韓國來說,促進內需成長的最佳策略,是從服務部門著手。然而韓國服務業和先進國家相比,實力上較落后。服務業不只有餐飲,零售通路服務,還包括設計、法律、會計事務所等專業服務業及醫療服務業。這些部門需要增加生產力,并善用科技,應用到服務業。
擴張對外貿易網
對外,也要擴大國際市場。這是韓國政府重視簽定FTA的原因。韓國已完成了三個主要經濟區:美國、歐盟、東協內重要國家的簽署,目前正和加拿大、南美協商。
這是政府打出來的通道,以協助韓國企業走向全球市場。透過FTA,帶動國內產業的改革,提升生產力,讓產業變強;也可以藉此引進外資投資韓國。
但我們常忽略,發展國際貿易網絡,不僅對國家競爭力有利,最大的得利者其實是消費者。因為市場開放后,面臨競爭,產品價格降低,消費者就可以從中獲益。這是FTA帶給韓國的貢獻。
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