論壇學術委員會成員、第十一屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員吳曉靈（新浪財經 陳鑫 攝）

　　新浪財經訊 2012年2月13日，中國經濟50人論壇2012年年會在北京釣魚臺國賓館舉行。本次年會的主題是“2012的機遇與風險——世界的動蕩與中國的發展”。圖為論壇學術委員會成員、第十一屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員吳曉靈。

　　吳曉靈：按照今天大會的主題，我想簡短的說這么一個問題：《利用困難，凝聚改革共識》。我們的改革從來都是在困難的時候才可以凝聚共識，應該說現在國際國內各種各樣的不確定性，會給今年的經濟發展帶來一定的困難，我在去年年底東京論壇的會上講了，如果中國經濟今年困難了，那么就是中國黎明前的黑暗，如果要是中國經濟不困難，還過的非常舒服，很可能就會繼續積累社會的矛盾。所以，根據這樣一種判斷，我認為中國經濟有可能會遇到困難，我們應該利用遇到困難的時候，凝聚改革的共識，推進我們國家經濟社會的轉型。

　　我之所以這樣說：

　　第一，中國經濟今年即使遇到再大的困難，困難也不會超過建國初期我們面臨的爛攤子，不會超過60年代我們面臨的內外的交困，也不會大于文革之后中國經濟所面臨的問題，正是基于這樣的判斷，我們認為只要我們的方針政策是正確的，中國經濟遇到再大的困難也有可能走出困境。

　　第二，中國經濟市場化改革的條件優于以前任何的時期，應該說三十年的改革開放使得市場經濟的理念深入人心，中國改革要想走回頭之路，我認為是不可能的，不能說絕對不可能，是沒有出路的。如果中國經濟的改革要在市場化的道路上走回頭路，而且否定它，我認為是沒有出路的。

　　第三，盡管現在在改革開放三十年之后，形成了利益集團，改革的阻力比過去大了，但是社會和民眾意愿表達的渠道比過去更多了，社會對利益格局的約束力比過去也強了。如果我們不管誰出于政權穩定的考慮都會順應民意的，因而，我認為社會民眾的輿論會對利益集團形成制約，也會對改革起到推動的作用。

　　第四，我們今年即使遇到困難的切斷，有2009年四萬億投資所帶來的副作用，我們的政府也不會采取債務大開閘，信貸大放水的方式來解決問題，會在政府債務和信貸投放上采取比較謹慎的態度。

　　還有歐美經濟所遇到的問題，也是政府需要借鑒的。在這樣的約束條件下，我想我們的政府在遇到困難的時候，會比過去做的更好，這是第四。

　　第五，我認為我們國家盡管現在頂層設計，但是頂層設計中國不是沒做過，從十二屆三中全會開始，一直到十四屆三中全會確立了市場經濟改革的導向，我們有頂層設計，但是這些頂層設計寫到了決議上，沒有很好的落實。所以，目前的情況下，短期內再形成什么樣的頂層設計不是太容易的。如果形成了，我認為也超不出以往我們所說的那些框架。如果我們看看那些決議，能夠認真落實的話，中國的改革絕對不是現在這樣。所以，我們現在的路徑是什么？問題導向。凡是一個事情當它的矛盾積累到了極端的時候，就會引起政府的重視，就會去解決它，就會有一定的改進。

　　在問題導向的思路上，如果我們承認利益集團的利益，不是承認利益集團，承認社會各個不同的群體適應不同的利益訴求，如果我們能夠正確的引導社會上不同利益的訴求的博弈，如果我們能夠在此基礎上不斷的完善法制，我們就會在困難的時候引導我們國家向比較正確的方向走出去。

　　我估計今年如果我們遇到的困難，如果問題導向會集中在一個是就業，一個是各種主體的資金鏈的問題，還有如何發揮市場導向，要推動這樣一個改革，有一個市場準入的玻璃門和對產權的切實保護問題。