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曹遠征:應重新梳理財稅制度

http://www.sina.com.cn  2012年02月04日 20:28  新浪財經微博
中國銀行首席經濟學家曹遠征(新浪財經 陳鑫 攝) 中國銀行首席經濟學家曹遠征(新浪財經 陳鑫 攝)

  新浪財經訊 2012年2月4日-6日,2012亞布力中國企業(yè)家論壇第十二屆年會在黑龍江召開。本屆年會的主題是“市場的力量——紀念鄧小平‘南巡’二十年”。圖為中國銀行首席經濟學家曹遠征。

  以下為演講實錄:

  曹遠征:謝謝,今天是紀念小平同志講話20周年,20年前我在國家體改委工作,想想當年是歷歷在目,我想講一講多數人的現(xiàn)代化,但是根據主持人的要求希望討論一下宏觀經濟的問題,我們現(xiàn)在處在一個什么樣的時期,并跟馬建堂的講話做一個呼應。這個題目就是我們怎么樣過冬天。想說兩個問題,第一,要刻劃冬天有多冷,第二,怎么過冬天。

  首先,我們看看這個冬天是什么樣的,大家都知道,現(xiàn)在說是人們很擔心世界經濟,而且世界銀行說世界經濟處在最危險的時期,什么是最危險的時期,是世界經濟結構發(fā)生重大的轉變。我們注意到我們現(xiàn)在這個世界經濟結構,以及現(xiàn)在這個世界結構的秩序是二戰(zhàn)后,那個時候是建立在南北差距之上,發(fā)達國家和發(fā)展中的國家,那么到2010年,你會看到就GDP而言,發(fā)達國家和發(fā)展中國家基本相當,各占47.5%,那么這樣一個南北差距縮短,是建立在過去南北差距的經濟秩序,包括政治秩序、貨幣秩序、金融秩序都受到了重大的挑戰(zhàn),那么舊的秩序不能發(fā)揮作用,新的秩序又沒有建立起來,這是我們面臨最大的不確定性,也是最大的風險。這是我們處在這個時代最重要的特征。

  如果反觀當前,在這個特征下,在未來相當長的時間,或者可以預見的未來,在今年內至少有四個風險是要提醒的,第一,很可能世界經濟會出現(xiàn)一個新型的滯脹,也就是說經濟可能會出現(xiàn)一個長期的低迷,但是通貨膨脹率可能會相對比較高,尤其是債務問題的持續(xù),可能會需要有貨幣政策,比較寬松的印刷器來應對,這是一個新的局面。第二,大家關注歐債問題的發(fā)展,這是世界經濟新的風險點,盡管在兩天前,歐盟非正式會議已經有了解決的方案,但是市場依然擔心這個方案解決的時間是否足夠,最壞的前景就是歐元崩潰,盡管我們認為不大可能會崩潰,但是歐債問題會變成一個長期的問題,這是必然的。

  第三,國際金融形勢是動蕩的,包括股市、債市,乃至大宗商品,這是波動的,資金是流出亞洲,最近有跡象會回來,但是沒有方向感。

  第四,在這樣一個沖擊下,人們擔心危機會不會擴張,特別是在周邊國家,雙赤字國家,能否堅持得住,是否還有亞洲金融危機重現(xiàn)的可能性,在金磚五國當中有三個國家都是赤字國家,印度、南非和巴西,這是我們面臨的風險,這個風險的產生恰恰是說世界經濟結構在變動之中,我們理解這樣一個歐債危機,美國的次貸危機,以及未來遇到的危機,恰恰是一個轉變的過程中間出現(xiàn)的危機,世界經濟結構正在重塑之中。作為世界經濟重要的組成部分,經濟部分正在結構轉變之中,我們注意了四個因素正在發(fā)揮作用,過去就像馬建堂所說的,我們是以制造業(yè)為基礎,而制造業(yè)是出口導向的,假如世界經濟長期低迷,出口制造業(yè)就會收到嚴重的挑戰(zhàn),也就是說擴大內需是一個必然的選擇,出口導向型經濟不是可持續(xù)不可持續(xù),而是現(xiàn)實可維持不可維持,那么今年順差會大幅度的減少。第二,過去中國經濟是一個二元經濟,勞動無限供給,現(xiàn)在勞動力的轉移速度大大加快,按照統(tǒng)計局公布的數字,去年農民進城1.6個億,青壯勞動力,特別是25歲以下的勞動力基本上從農村轉移出來了,這是對我們傳統(tǒng)的以低成本制造業(yè)為競爭優(yōu)勢提出一個深刻的挑戰(zhàn)。

  第三,中國人口正在老齡化,中國經濟增長過去是靠儲蓄推動的,撫養(yǎng)成本比較低,儲蓄率比較高,隨著人口老齡化這個撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化,以儲蓄推動率的經濟性和投資推動經濟性會發(fā)生嚴重的挑戰(zhàn)。

  第四,過去我們的經濟增長建立在資源耗費、環(huán)境污染的基礎上,現(xiàn)在顯然不可持續(xù)。遠的不說,就看看石油的消費量,去年中國石油進口占總的銷售量57%,現(xiàn)在伊朗問題依然在嚴重,油價的波動已經對經濟造成了很大的影響,一個環(huán)境友好型的經濟,這樣一個發(fā)展也是必然的,正是這一因素,經濟結構正在發(fā)生轉變,中國經濟可能會告別了一個高速增長的時期,由過去兩位數的增長會掉到一位數,盡管我們處在工業(yè)化城市化的這樣一個階段,經濟增長速度還是很快,但是不大會出現(xiàn)兩位數的增長了,與此同時,通貨膨脹率也不大是過去平均30%的水平,可能會高于這個水平,中國經濟正在進入一個新的時期。所以這個怎么過冬,據說20年前,我們的經濟也很困難,怎么過的冬呢?大家想想看,1999年皇甫平有一篇文章,題目叫做《何以解決唯有改革》,中國經濟的調整也需要進一步推動改革,我個人認為有三項改革是非常重要的:

  第一,財稅體制的改革,重新梳理中國的財稅制度,這既要梳理中央跟地方政府的關系,也要梳理邊界,這是根本。

  第二,要素價格的改革,包括剛剛談到的融資問題,這是資金價格要素的問題,肯定要通過利率市場化和準入的放松,才能夠使要素價格合理化、正確化。

  第三,中國要更積極地融入世界,一定要對外開放,一定要在人民幣可兌換等等相關的這些方面要做更進一步的開放,這樣才能夠使中國經濟結構有較快的轉變,平穩(wěn)的發(fā)展。

  最后我想說,如果回顧20年前,小平同志南巡講話,無外乎說是為多數人的現(xiàn)代化,三個有利于,現(xiàn)在重溫小平同志的講話,堅持三個有利于,這是中國再創(chuàng)輝煌的根本,謝謝大家!

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