中央財經大學文化創意研究院執行院長、北京大學文化產業研究院研究員魏鵬舉（來源：新浪財經）

　　新浪財經訊 2012年1月8日，由北京大學主辦、北京大學文化產業研究院(國家文化產業創新與發展研究基地)承辦的第九屆中國文化產業新年論壇在北京大學英杰交流中心舉行。上圖為中央財經大學文化創意研究院執行院長、北京大學文化產業研究院研究員魏鵬舉。

　　魏鵬舉：去年我針對文交所的話題談了一些個人的憂慮，后來人民日報的記者整理了一篇文章，叫警惕中國文化資本市場的熱傷風，所以這個傷心的話題今天不想再說了，而且我覺得文化產權交易所畢竟是一個怪題，我們還是要回到文化金融的大題和正題上，我用最簡單的方式來談一下我個人的一個看法，就是通過財稅杠桿推動文化金融健康發展。

　　三個內容，文化金融的應有作為和難為，第二，中國文化財稅的作用與不足，第三，繁榮文化金融的財稅政策思路。

　　應該說中國的文化金融在中國文化產業，乃至更大的文化發展方面的確起到了非常多的作用，也發揮了非常大的價值，但是我們如果從中國文化大繁榮，大發展，我覺得還有一些根本的不足，在這方面文化金融還沒有做到位，而且對于個人學習十六屆六中全會的時候，實際上給我銀行最深的，這次十七屆六中全會的報告是基于問題來談文化的建設發展的，我們談了很多成績的時候，更多的是注意到我們文化發展當中的很多問題，而我們現在要推動文化發展，我覺得要應該有六中全會的精神，首先我們的文化發展，文化產業的繁榮有哪些問題，而文化金融的建設，首當其沖的，最應該的是針對這些問題去做，這樣才能夠發揮它的最大作用。

　　文化金融應有的作為，第一，文化資源與產業要素的整合，現在中國文化整個產業的發展，在要素問題上，由于體制的原因，由于長期發展路徑的慣性，所以要素非常分散，還有一個方面，市場化整合方面的遠遠不足，這是文化金融首先要做的事情，所謂的文化產權交易所應該做哪些事情，我覺得最應該做的其實就是這個問題，文化資源與產業要素的整合問題，當然這個要素整合不是把藝術品，不具有生產價值的這樣一種單獨的文化產品做透做爛，而是要把中國遍地都是寶的，到處都有的特色文化資源如何把資源資產化，然后把資產品牌化，再把它作為一個資產包和資本市場來進行對接，這是我覺得最應該去做的，但是我們現在的問題就在于文化資源的市場化整合遠遠不足，也就是說分散的，許多寶貴的市場資源，有些可能被注意了，但是有大量的資源沒有被注意，沒有被真正的無形資產化，沒有形成項目化和資本市場進行對接。

　　還有文化產權交易的機會主義問題太突出了，真正去做文化資產的交易，而是投機取巧，走了一個投機路線。第二個方面我覺得更應該有作為的是全社會性的創造繁榮，文化產業說到底是一個內容產業，沒有內容的創造，永遠我們只能哀嘆，我們有功夫，有熊貓，但是沒有功夫熊貓，功夫熊貓就是創造的結果，更重要的是提升創造活力，所以在這個方面也是我們文化金融應該做的事情，目前在內容創意的受益激勵不足，對于作者的創作激勵遠遠不足，盡管我們現在出現了部分的所謂的近億元的稿費，靠稿費收入的所謂的年輕富豪，但是比例還是非常少的，另外一方面絕大多數搞內容創造的人得不到應有的激勵。

　　所以這是我覺得在文化金融這個方面一定要考慮的問題。文化藝術非營利性組織發展乏力，整個社會的文化創意活力的激發，美國文化部，沒有官方的文化單位，構成了文化發達最重要的一個社會基石，固然有政府的支持，很重要的是靠大量的社會力量，有一些紐約文化項目政府有支持，更多是來自社會的力量對它的扶持，對非營利性的，或者沒有經營壓力的這樣一些文化組織，藝術組織，我覺得才是一個社會創造活力非常重要的基層組織，基本細胞，在這個方面我們的財稅，目前鼓勵不足，而且我們的金融在這方面的支持也不夠，我也注意到現在有很多做風投的，比如說簽約，有潛力的年輕藝術家，大量的年輕作者和年輕藝術家，這是很好的方向。

　　第三方面是文化產業市場主體的成長壯大，文化產業要壯大，關鍵是我們的主體要健康，要壯大，同樣也是因為歷史的原因，我們也在推動市場主體的成熟，由于各個管理的原因，條塊分割非常的嚴重，政出多門，每一級行政機構都有自己相應的文化單位，文化組織，還有從市場來看，對于文化企業類的中小企業，融資難度就更大了，所以這些都不利于文化產業的發展，文化的繁榮。

　　第四個方面就是文化產業集群效益與競爭力的提升。這是文化金融應該有作為的地方。文化產業航母的行政連環誤區，要打造真正成為文化航母，一定要通過市場資本的力量，通過金融的連接，才能真正形成有效的，有機的一個真正的航母，而不是像曹操那樣，把一個一個單獨的船，然后連環起來，形成所謂的航母級的這樣一個戰斗團隊，這是不可能的。還有一個是文化走出去的國家行動誤區，依靠國家行政的力量，也是遠遠不夠的。這種走出去，只會帶來更多的警惕，只會帶來可能更多的敵意。更多的要依靠資本市場，依靠資本的智慧，然后來實現中國文化的更好的走出去。

　　這是應有的作為，但是又難以有作為的四個方面。

　　簡單說一下中國文化財稅的作用與不足，目前中國尤其是稅收這個方面，我們文化財稅的主要作用點，第一，推動經營性文化事業單位轉制，這個方面的力度很大，包括增值稅的減免方面，現在要持續五年。第二，維護發展社會主義核心價值體系，第三，建設公共文化服務體系，第四，培育文化產業的一些重點行業，比如說動漫，動漫也有比較合理的標準認定，還有一個方面它的一些財稅政策，我覺得也是比較到位的。

　　第五，推動文化走出去。我們的財稅政策有一些先正后反的措施，做得也比較好。這是我覺得做得比較到位的地方。而且我個人有一個總體的判斷，中國的文化產業領域它的稅收負擔總體并不重，無論從營業稅還是增值稅，但是相對來說它比較重，原因就是文化產業它是一個新興產業，而且它的市場化沒有真正的發展起來，因此在這個相對意義上來說，我們稍微有一點高。因為我們比如說營業稅，我們好多都是3%，增值稅這方面也有很多的減免。也就是說總體來說，并不是說稅負那么高的，但是相對來說比起新興產業，比起市場化嚴重不足的產業，處于體制改革階段的產業，所以相對來說稅負有一點重，但是我覺得更大的問題，我們現在談文化的財稅問題，不僅僅多增加財政投入，多增加財稅的優惠力度，不僅僅是這個問題，而我們是要把財政有限的投入和稅收政策放在最有效的地方，放在對文化的發展，對文化產業的繁榮最有價值的地方。

　　目前可能不足也是需要發力的地方，對文化內容創造的支持，這是一個根本，這是整個文化產業發展繁榮的根本，如何通過合理的財政投入，通過有效的稅收政策來真正繁榮文化內容創造，比如說稿費的問題，稿費的問題顯然有些高，而且稿費的特點和別的個人所得等等是不太一樣的，另外一方面很多文化企業，創意成本很難納入減稅的計算里面去，等等這些問題。第二，對文化科技創新的扶持尚不足，第三，對文化產業市場集中度的推動力不足，市場集中度很重要的，就是要通過資本的力量來進行整合，一個方面是文化體制改革的過程中，許多以國有資本為主的單位，如何實現跨地區、跨領域、跨行業、跨所有制的整合，另外一方面鼓勵更多社會資本來進入，我們國務院出臺了一個鼓勵企業重組兼并的一個政策，我覺得這個政策應該在文化產業里面，更應該加大力度。第四，對國家文化軟實力的支持效能不足。就是沒有很好的利用市場的作用，沒有很好的利用財稅的杠桿。

　　最后是一個政策思路的建議，第一，完善對非營利性文化藝術機構捐贈的財稅激勵政策�，F在我們在企業所得稅、個人所得稅這個方面有一些抵扣減免，企業是12%，個人是30%多，另外還有一個問題，我們對于文化藝術類的工藝捐贈的渠道非常有限。第二，進一步加大對原創性文化科技創新的稅收優惠扶持的廣度與力度，鼓勵社會資本對于內容創意、科技研發的投資。比如說有一些企業就是要大量的簽約一些有潛力的作家，這個時候我們國家在財稅這個方面應該給予大力的扶持，引導，這個是根本，而不是鼓勵他們搞文化地產。所以這是我們要注意的財稅上，我覺得要注意的優先序。

　　第三，研究解決經營型文化事業單位轉制中資產評估增值、資產劃轉或轉讓涉及的相關稅收，完善鼓勵文化企業跨地區、跨行業、跨所有制的兼并充足稅收激勵政策。

　　第四，進一步研究完善文化產品與服務出口的稅收優惠政策，研究建立鼓勵中國內容的一籃子稅收激勵政策。這其實就是一個文化走出去的有效的方式，我覺得文化走出去不是說我們自己的文化產品一定賣到國外，我們的電視頻道一定要到國外去落地，因為這也是文化走出去，毫無疑問的，但是另外一方面更為重要的，我們所謂的文化走出去是要通過這種方式，中國文化在國際上進行傳播，而且傳播的過程中增加我們的影響力、親和力，這是關鍵，無論是中資企業，無論是個人，還是外資企業，如果他以中國內容為創造對象，以中國內容為傳播對象，而且是我們認可的，符合中國文化價值，文化屬性的，我們就應該給予一定的財稅激勵，通過這種方式，讓全世界的文化生產者，讓全世界的文化傳播者來傳播中國文化，這樣是中國文化走出更好的方法。