“第二屆中國小額信貸機構聯席會年會”于2012年1月9日在北京舉行。上圖為遼寧省金融辦主任王英。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第二屆中國小額信貸機構聯席會年會”于2012年1月9日在北京舉行。上圖為遼寧省金融辦主任王英。

　　以下為演講實錄：

　　王英：非常高興有機會在這兒跟大家進行交流。今天會議主題非常好，就是社會責任。中國經濟和社會發展到今天，社會責任變得越來越重要了。當市場越是分散，投資主體越是分散，決策越是分散的時候，可能社會責任變得非常重要。我們每一個人都應該不斷地積累社會責任，防止社會責任流失。

　　我個人認為在小額信貸這個領域，社會責任可以從兩個方面，第一個是狹義的社會責任。所謂的狹義社會責任，在小額信貸這個領域一個投資主體應該合法經營，應該不給這個社會添亂。但是這是一個底線性質的社會責任。看的更廣義一些，更長遠一些，還有一個社會責任，就是我們的這些主體，應當探索，應當創新，去滿足那些沒有滿足的，我們有責任去滿足的社會缺口。如果回顧一下30年來的改革開放，我們對于大的、集中的、巨頭的，我們給予了足夠的關注。對于小的、分散的，像剛才劉克崮會長說的弱勢的、草根的，不能說沒有給予重視，而應該給予更多的關注。而這些關注在金融體系中間，必須是分散的，因而必須是通過改革來探索，來完成的。這個社會責任可能比狹義的社會責任更重要。

　　所以，我認為我們應當把狹義的社會責任作為底線，把廣義的社會責任作為我們的使命。我想分兩個方面來說。第一，在廣義的社會責任方面，我們應該做些什么？大概有兩件事或者至少有兩件事應該做，也可以去做。第一件事，助推。小額信貸這個領域可以也應該助推金融改革。大家知道金融改革是一個難度比較大、風險比較高，但是必須向前推進的。我們知道改革是在實踐中推進的，摸著石頭過河，必須在河里摸，在岸上摸是摸不出來的。那么小額信貸正在實踐中，因此它可以助推下去。

　　第二，改革的巨大的、最大的供應來自于需求。而基層、草根擁有著巨大的需求，這種需求是牽動改革的最主要的動力。

　　最后，就是改革在基層點上分散進行，風險相對也比較低，成本也相對比較低。所以我個人認為小額信貸可以為金融改革發揮助推作用。

　　第二方面，我覺得很重要的社會責任，我們應當不斷去滿足需求缺口。去年10月份，我在沈陽召開了一個小微企業座談會，我請了32個小微企業，而且都是沈陽的，沈陽的小微企業要比其他的周邊城市狀況好一點，我一個一個問，沒有一個產業沒有特色的，沒有一個不需要融資，但是沒有一個企業條件具備銀行的管理條件。如果說今天要滿足這些小微企業和三農，我們把主意打在大型銀行上，我個人認為基本是沒有希望的。我們可以通過財政政策、稅收政策來擴大銀行對于小微企業維護的程度，但是它不是解決小微企業的根本出路。小微企業的根本出路是不斷地創建新的適合于這個市場的金融機構。所以，我們應當滿足這個市場的缺口，對準這個市場。

　　再比如，我在遼寧省走訪了很多的小貸公司，我發現很多的小貸公司，基本上把銀行的管理制度照搬、照抄到他自己的公司，這沒有錯，但是他的方向不對。如果銀行能夠覆蓋到，也就不需要小貸公司了，小貸公司能夠存在，有必須覆蓋那些銀行不覆蓋的市場需求。

　　第二個問題，我們必須履行狹義的社會責任。我們的市場主體要遵守規矩，我非常同意剛才很多領導說的小額貸款這個領域是否能夠成功，是否能夠長期存在，是否能夠不斷地繁榮，取決于這個領域中的主體，取決于業內。主要不取決于監管。毛主席說的對，內因是變化的依據。所以，我認為認真的履行狹義的社會責任，是這個行業非常重要的內容。我們目前在認真探索如何有效的監管小額貸款公司，大概來自于四個方面：

　　第一，首先應該宣導社會責任，激發這個群體內部的動力，影響他們成為一個守法的、規矩的、有使命感的群體，這是根本的解決辦法。

　　第二，我們在遼寧開始建立省、市、縣三級一體化的監管體系。當時是以省為重點，市和縣更關注現場監管。

　　第三，我們建立一個覆蓋小額貸款公司全壽命周期的監管體系。這包括準入，包括高管的約談，包括在線管理，包括年度審計，我們每年要進行一次全處的年度審計，由政府出錢，由第三方對所有小貸公司進行審計，包括有序退出。去年勒令退出33個小貸公司，當然原因來自于各種監管過程中間發現它有嚴重的問題，我們讓它退出。

　　最后一個事情，行業自律。我們在不斷地認真的完善我們的行業協會，非常希望行業協會能夠在小貸公司的發展方面發揮引領，發揮創新，發揮集成，發揮協作的功能。我想沿著這樣一個基本方向去探索，我們一定能夠把小貸公司監管好。

　　最后，我代表遼寧省金融辦向所有在座的發出邀請，剛才焦秘書長說了，今年7月金融協會在我們那兒開第三屆創新論壇，同時要召開第一屆金融辦系統的省級金融辦系統的聯席會，我代表遼寧省熱情邀請大家參加這個會議，我們一定給大家服好務，讓大家不虛此行。謝謝大家。