“第二屆中國小額信貸機構聯席會年會”于2012年1月9日在北京舉行。上圖為全國人大常委會副委員長陳昌智。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第二屆中國小額信貸機構聯席會年會”于2012年1月9日在北京舉行。上圖為全國人大常委會副委員長陳昌智。

　　以下為演講實錄：

　　陳昌智：同志們，朋友們，大家下午好。

　　非常高興參加由中國人民銀行研究生部、各省市區金融辦及小額信貸協會、中國小額信貸機構聯席會主辦的“第二屆中國小額信貸機構聯席會年會”。這次會議的主題是探索體現社會責任的中國小額信貸模式。旨在解讀小額信貸機構的社會責任與融資的理念創新，深入探討小額信貸的規范化與可持續發展。

　　我相信，這次年會的舉辦，對于解決新形勢下中小企業融資難以及農民貸款難、建立與完善多層次的金融體系、提高對小微企業和弱勢群體的金融覆蓋面、促進經濟快速穩定與可持續的發展、構建和諧社會，具有積極而重要的意義。

　　目前農村金融，微型金融的小額信貸，已經成為中國金融改革的熱點、難點和焦點。黨中央、國務院高度重視，培育微小型的金融組織和機構。近年來，不同類型的小額信貸機構，不斷地出現，特別是小額貸款公司的發展突飛猛進。截止到2011年11月末，全國共設立小額貸款公司4144家，從業人員達到了4.4萬人。貸款余額3694億元，同比增長了11.2億。前11個月新增貸款為1713億，2011年前11個月，累計新增利潤230億，同比增長了16.96%。而小額貸款公司的主要客戶是中小企業、微型企業、個體工商戶和農戶，極大的提高了就業水平，促進了弱勢群體的經濟發展。

　　在此，我想談幾點意見，和同志們探討。一是進一步深化金融體制改革，推動統籌城鄉發展，實現共同富裕。我國是一個農業大國，農村人口將近9億，占全國人口的70%。農業人口占產業人口的50%。農民是中國社會最大的一個群體，他們生活的狀況標志著這個國家的富裕程度。農民能夠安居樂業，是我們社會穩定的基本保證。農村金融供給不足，是阻礙農民創造財富的一個重要因素。農村融資的困難，帶來了農業的投入不足，農民的收入難以提高，農村發展緩慢，甚至導致農民的生活拮據，貧富的差距拉大，造成社會不穩定。三農的問題關系到國民的素質、經濟的發展，關系到社會的穩定、國家的富強、民主的復興。而解決好三農的問題，需要強有力的農村金融的支持，農村金融已經成為現代農村經濟的核心，發展小額貸款公司是對現有的農村金融體系的有益和有力的補充，有助于加快建立商業信貸金融、合作性金融、政策性金融相結合的多層次的農村金融服務體系，為統籌城鄉的發展，打下堅實的基礎。

　　二是促進縣域經濟和中小企業的可持續發展，需要因地制宜的創新和完善基層金融服務體系。縣域經濟在我國整體經濟的發展布局當中具有特殊而重要的意義。落實科學發展觀，全面地建設小康社會，重點在縣域，基礎在縣域，目前的弱點、弱點也在縣域。制約我國縣域經濟發展的一個很重要的原因，就是縣域的金融，量小、勢弱，對縣域經濟服務支持能力差，縣域企業多數處于資金的饑渴狀態。小額貸款公司試點主要在縣域開展，可以有效的解決縣域金融機構網點覆蓋率低、競爭不充分、服務不到位的問題，逐步地緩解縣域企業和商戶的資金供應的困局，提高金融服務、縣域經濟的能力和水平。

　　三是探索解決小微企業和農戶融資難的問題，創新貸款技術和手段。改革開放30年來，中小企業在繁榮經濟，促進增長，擴大就業，推動創新等方面發揮著越來越重要的作用，已經成為推動我國經濟社會發展的重要的力量。同時，中小企業的融資貸款難，是一個長期普遍存在的問題。在傳統的金融體制中，難以得到有效的解決。一方面，小企業缺乏有效的抵押和擔保，很難獲得銀行的貸款。另外一方面，金融資本的高度趨利性，導致了金融機構向城市的集聚，信用資金向大企業、大項目集中，對小企業不愿意顧及。小額貸款公司基于地緣近、人員熟、血緣親、信息優勢明顯，貸款的手續簡便，放貸效率較高，可以有效的解決那些不太符合銀行貸款條件和急需資金支持的企業融資需求。

　　自2004年以來，連續七個中央1號文件都是圍繞三農的問題，提出加快金融體制的改革和創新，改善農村金融服務，并鼓勵發展多種形式的小額信貸業務和小額信貸組織。中央的政策性文件為有關的部委和地方政府制定小額信貸發展的政策、部門規章和地方性的法規，確定了指導思想。對小額信貸行業的發展起到了無可替代的推動的作用。而只貸不存的小額貸款公司的興起與發展，是結合中國的實際情況，落實中央政策，符合市場需求的創新的舉措。

　　作為小額貸款行業的自律組織，中國小額信貸機構聯席會自成立以來，在促進中國小額信貸行業的健康、規范、有序、可持續發展方面發揮了重要的作用，為全國的小額信貸機構搭建了課題研討、業務交流、聯誼協作、考察培訓、創新發展、自律維權的服務平臺。同時也構筑了政府、學術機構、從業機構之間的交流平臺。希望中國小額信貸機構聯席會引導小額信貸走的更遠，更加健康。

　　最后，預祝第二屆中國小額信貸機構聯席會年會暨探索體現社會責任的中國小額信貸模式高峰論壇取得圓滿成功。謝謝。